Решение №04-05/2688 Решение 167фз-17 от 15 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 167фз-17 |
|||||
|
Заказчик (единая комиссия): ФГБУ «Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» 163020, г. Архангельск, ул. Маяковского, д. 2 E-mail: oz@arh.mecom.ru
Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru
Заявитель: ООО "Импульс" 150051, Ярославль, Школьный проезд, д.4, кв.17 E-mail: impuls2017@bk.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
13 июня 2017 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Бугаев Д.В. |
Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
|
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Крупчак Т.С. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заказчика: Ануфриевой И.А. (доверенность от 06.07.2016 № 25), Звягиной Т.А. (доверенность от 06.07.2016 № 26), Пуканова С.И. (доверенность от 26.05.2017 № 16);
Участника закупки ООО "НордФлот": Бровина А.А. (доверенность от 13.06.2017), Маилова Р.С. (доверенность от 13.06.2017);
Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
УСТАНОВИЛА:
05 июня 2017 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Импульс" (далее – Заявитель) на действия единой комиссии, созданной заказчиком – ФГБУ «Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее – единая комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения гражданско-правового договора на поставку и бункеровку дизельного топлива (извещение № 0324100004417000056).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии, созданной заказчиком, в связи с признанием соответствующей заявки ООО "НордФлот" по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе.
Заказчик – ФГБУ «Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее – Заказчик), не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 09.06.2017 № 22-03-2776.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
17.04.2017 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324100004417000056 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения гражданско-правового договора на поставку и бункеровку дизельного топлива (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена гражданско-правового договора – 58 400 004,00 руб.
Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».
18.04.2017 внесены изменения в извещение и в документацию об аукционе.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 17.05.2017 № 50/1-ОА рассмотрены вторые части заявок на участие в аукционе следующих участников аукциона: ООО "ХОРЗ ОЙЛ" (заявка №4), ООО " Импульс " (заявка №3), ООО "НордФлот" (заявка №1).
По результатам рассмотрения вторых частей заявок заявка ООО "НордФлот" признана соответствующей требованиям документации об аукционе, победителем электронного аукциона признано ООО «Импульс», предложившее цену гражданско-правового договора 58 108 003,98 руб.
Во исполнение предписания от 29.05.2017 по делу № 157фз-17 единая комиссия повторно провела процедуру рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе на право заключения гражданско-правового договора на поставку и бункеровку дизельного топлива (извещение № 0324100004417000056).
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 08.06.2017 № 50/1-ОА по результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем электронного аукциона признано ООО "НордФлот", предложившее цену гражданско-правового договора 58 108 003,98 руб.
Пунктом 2 части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе» определено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 указанного Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Пунктом 2 части 5 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) указанного Федерального закона, или копии этих документов.
Пунктом 1 части 1 статьи 31 ФЗ «О контрактной системе» определено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Согласно пункту 3 части 21 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела II «Информационная карта аукциона» документации об аукционе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе следующие документы и информацию:
«-документы, подтверждающие соответствие участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а именно:
- копия действующей лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах;
- копия действующей лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов».
Как подтверждается материалами дела, ООО "НордФлот" во второй части заявки (заявка №1) представлена копия лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах от 24.08.2012 № 000433, выданная ООО "НордФлот"; копия лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов от 04.12.2013 № 001152, выданная ООО "НордФлот".
В лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов от 04.12.2013 № 001152, выданной ООО "НордФлот", указан разрешенный класс опасных грузов: 3; 9.
Согласно пунктам 1.1.1 и 1.1.3 ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка» к опасным грузам 3 класса относятся легковоспламеняющиеся жидкости, а именно:
3.1. Легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки менее минус 18°С в закрытом тигле;
3.2. Легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки не менее минус 18°С, но менее 23°С в закрытом тигле;
3.3. Легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки не менее 23°С, но не более 61°С в закрытом тигле.
В разделе III «Заказ на поставку Товара» документации об аукционе Заказчиком установлены требования к характеристикам поставляемого товара Дизельное топливо зимнее (ДТ-3-К5), в том числе:
9) Температура вспышки, определяемая в закрытом тигле: не ниже 40˚С.
Исходя из вышеизложенного следует, что Заказчику требуется к поставке дизельное топливо, относящееся к опасным грузам 3 класса.
Как подтверждается материалами дела, ООО "НордФлот" в первой части заявки (заявка №1) предложено Дизельное топливо зимнее (ДТ-3-К5) с температурой вспышки, определяемая в закрытом тигле: 55˚С, иными словами ООО "НордФлот" предложено дизельное топливо, относящееся к опасным грузам 3 класса.
Следовательно, заявка на участие в аукционе ООО "НордФлот" соответствует требованиям документации об аукционе.
В соответствии с частью 2 статьи 69 ФЗ «О контрактной системе», аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены указанной статьей ФЗ «О контрактной системе».
В соответствии с частью 6 статьи 69 ФЗ «О контрактной системе» определено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 указанного Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 указанного Федерального закона.
Следовательно, единая комиссия, созданная Заказчиком, правомерно признала заявку участника закупки ООО "НордФлот" (заявка № 1) соответствующей документации об аукционе и признала ООО "НордФлот" победителем аукциона.
Вместе с тем, Заявитель на заседание Комиссии Архангельского УФАС России своего представителя не обеспечил, в составе жалобы Заявителем в подтверждение своих доводов не указан нормативно-правовой акт, в котором содержится классификация грузов: «веществами класса 3 считаются газойль, дизельное топливо и легкое печное топливо с температурой вспышки выше 61°С, но не выше 100°С».
Таким образом, довод заявителя является необоснованным.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Импульс" необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии Н.В. Вознесенская
Т.С. Крупчак