Решение №04-05/28 Решение 586оз-15 от 12 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 586оз-15 |
|||||
|
Заказчик (котировочная комиссия): Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» 164900, Архангельская обл, Новодвинск г, 3-й Пятилетки, 9 E-mail: nov.bolnitza2014@yandex.ru
Заявитель: Новодвинский филиал ФГКУ УВО УМВД России по Архангельской области 164900, г.Новодвинск, ул.Ворошилова, д.30-Б E-mail: ovonov@atnet.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
30 декабря 2015 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Бугаев Д.В. |
Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
|
Якимова П.А. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заявителя: Похожаева М.Ю. (доверенность от 15.04.2015 № 16);
Заказчика: Мазанкина Д.Н. (доверенность от 01.12.2015 б/н);
УСТАНОВИЛА:
23 декабря 2015 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба Новодвинского филиала ФГКУ УВО УМВД России по Архангельской области (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии, созданной заказчиком – государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» (далее – котировочная комиссия), при проведении запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по охране объектов Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» с помощью охранной, пожарной и тревожной сигнализации (извещение № 0324300017015000153).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия котировочной комиссии в связи с признанием победителем запроса котировок ООО «ЧОО «Витязь-Северодвинск».
Заказчик – государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» (далее - Заказчик) не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 28.12.2015 № 1100.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
03.12.2015 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324300017015000153 о проведении запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по охране объектов Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» с помощью охранной, пожарной и тревожной сигнализации.
Начальная (максимальная) цена контракта – 499 859,53 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 15.12.2015 на участие в запросе котировок поступило 2 котировочных заявки, победителем запроса котировок признано общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Витязь-Северодвинск» с предложением цены контракта 400 000,00 рублей.
В жалобе Заявитель указывает на то, что участник закупки - общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Витязь-Северодвинск» не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок о наличии у участника закупки пультов централизованной охраны «Фобос», взаимодействующих с системой передачи извещений «Фобос» у Заказчика, и не может исполнить условия контракта по причине отсутствия у него систем передачи извещений.
Согласно извещению о проведении запроса котировок, пункту 1.1 приложения № 1 «Сведения об услугах, на выполнение которых осуществляется закупка, и об условиях контракта» (далее – техническое задание), размещенным на официальном сайте, объектом закупки является оказание услуг по охране объектов Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» с помощью охранной, пожарной и тревожной сигнализации.
Пункт 1.2.1 технического задания содержит перечень объектов, передаваемых под охрану, с указанием системы передачи извещений – СПИ «Фобос».
Согласно требованиям, установленным в пункте 2 технического задания, одним из условий оказания услуг является наличие у исполнителя пультов централизованной охраны: «Фобос» и «Струна-5».
Пунктом 1 части 3 статьи 73 ФЗ «О контрактной системе» определено, что заявка на участие в запросе котировок должна содержать согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.
Частью 6 статьи 78 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.
Как установлено материалами дела, в котировочной заявке общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Витязь-Северодвинск» содержится согласие исполнить все условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок № 0324300017015000153, а также предложена самая низкая цена контракта – 400 000,00 рублей.
Соответственно, котировочная комиссия правомерно признала общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Витязь-Северодвинск» победителем запроса котировок.
Таким образом, в действиях котировочной комиссии нарушений части 6 статьи 78 ФЗ «О контрактной системе» не выявлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Новодвинский филиал ФГКУ УВО УМВД России по Архангельской области необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии И.Ю. Короткова
П.А. Якимова