Решение №04-05/2915 Решение 151фз-14 от 20 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 151фз-15 |
|||||
|
Заказчик (единая комиссия): Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 58 Федерального медико-биологического агентства» 164502, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Кирилкина, 4 e-mail: msch58@atnet.ru
Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 101000, г. Москва, пер. Милютинский, д. 10, стр. 4. e-mail: ko@sberbank-ast.ru
Заявитель: ООО "Медресурс СПб" 196084, г.Санкт-Петербург, ул.Красуцкого, д.4а, лит.А e-mail: medres-spb@inbox.ru |
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
18 мая 2015 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
Члены комиссии:
|
Спиридонова О.Г. Нутрихина Ю.Д. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, Специалист-эксперт отдела контроля закупок,
|
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заказчика: Боева И.А. (доверенность от 15.05.2015 № б/н), Голышева С.В. (доверенность от 15.05.2015 № б/н), Киркина А.А. (доверенность от 15.05.2015 № б/н);
Заявителя: Евтушека А.Н. (доверенность от 15.05.2015 № 8);
УСТАНОВИЛА:
08 мая 2015 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Медресурс СПб" (далее – Заявитель) на действия единой комиссии, созданной заказчиком – Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть № 58 Федерального медико-биологического агентства" (далее – единая комиссия) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку расходного инструмента для интервенционной кардиологии для нужд ФГБУЗ ЦМСЧ № 58 ФМБА России (извещение № 0324100001115000092).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии, созданной заказчиком, в связи с отказом в допуске Заявителю к участию в аукционе.
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 15.05.2015 № 1/2-2-979.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку закупки с учетом следующего.
14.04.2015 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324100001115000092 о проведении электронного аукциона и документация об аукционе на право заключения контракта на поставку расходного инструмента для интервенционной кардиологии для нужд ФГБУЗ ЦМСЧ № 58 ФМБА России (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта – 2 935 062,00 рубля.
Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.04.2015 (далее – протокол от 27.04.2015) данному участнику закупки было отказано в допуске к участию в электронном аукционе.
Из материалов дела следует, что заявка Заявителя на участие в электронном аукционе зарегистрирована под порядковым номером 3 (защищенный номер <...> ).
Как следует из протокола от 27.04.2015 участнику закупки с порядковым номером заявки 3 отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе»: «Первая часть заявки не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе и части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе». Участник закупки в заявке на участие в аукционе по пункту 8 предлагает к поставке систему закрытия артериального доступа Exoseal производства фирмы «Сordis» с размерами 6 F и 8 F. В официальном каталоге продукции фирмы «Сordis» максимальный размер устройства составляет 7 F, поэтому оно не может использоваться для закрытия пункционного отверстия после интрадюссера размером 8 F, следовательно, участником закупки по данному пункту заявки предоставлена недостоверная информация».
В силу пункта 1 части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе» документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 указанного Федерального закона.
Раздел II. Технического задания документации об аукционе содержит пункт 8 (далее – Таблица), в котором определено, что Заказчику требуется «Система для закрытия артериального доступа – размером 6 F и 8 F».
Заявитель в жалобе указал, что в протоколе от 27.04.2015 не указаны причины отказа Заявителю в допуске к участию в аукционе и в связи с этим Заявителем 28.04.2015 был сделан запрос Заказчику по электронной почте.
В силу пункта 2 части 6 статьи 67 «О контрактной системе» по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию: о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.
Из материалов дела следует, что указанный выше протокол от 27.04.2015 содержит необходимую информацию об отказе Заявителю в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.
Материалами дела установлено, что в заявке участника с порядковым номером 3 по позиции 8 указано следующее: «Система для закрытия артериального доступа – размер 6 F и 8 F, производитель, страна происхождения «Сordis», США».
Представители Заказчика в заседании Комиссии Архангельского УФАС России пояснили, что в официальном каталоге продукции фирмы «Сordis» максимальный размер устройства составляет 7 F и поэтому оно не может использоваться для закрытия пункционного отверстия после интрадюссера размером 8 F, следовательно, участником закупки по данному пункту заявки предоставлена недостоверная информация.
В заседании Комиссия Архангельского УФАС России представитель Заявителя согласился с позицией представителей Заказчика, пояснив при этом, что сотрудники компании ошиблись при составлении данной жалобы.
В силу части 3 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 указанной статьи.
На основании части 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае предоставления недостоверной информации.
Таким образом, единая комиссия правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в электронном аукционе.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО "Медресурс СПб" необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии О.Г. Спиридонова
Ю.Д. Нутрихина