Решение №04-05/3014 Решение № 187оз-17 от 3 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 187оз-17 |
|||||
|
Заказчик : Государственное бюджетное учреждение Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Беломорец» 164509, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Корабельная, 1 e-mail: buhintschool@mail.ru
Уполномоченный орган (единая комиссия): Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, оф. 904 e-mail: dkp@dvinaland.ru
Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru
Заявитель: ООО "Миратекс" 150018, г. Ярославль, 4-й Норский пер. д.3Б. E-mail: pereval2@yandex.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
28 июня 2017 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Бугаев Д.В. |
Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
|
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Малышева О.С. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заказчика: Геффеле Е.В. (распоряжение от 29.05.2017 № 263-о);
Уполномоченного органа: Анисимова А.А. (доверенность от 31.03.2017 № 23-Д);
Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
УСТАНОВИЛА:
21 июня 2017 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Миратекс" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом - Контрактным агентством Архангельской области при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку одежды (извещение № 0124200000617002818).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии в связи с отказом ООО "Миратекс" в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 26.06.2017 № 314-05-667.
Заказчик письменных объяснений по жалобе в адрес Архангельского УФАС России не представил.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.
Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).
Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.
02.06.2017 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000617002818 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку одежды (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта – 721 240,00 рублей.
Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 20.06.2017 было подано 5 заявок, которым были присвоены порядковые номера 1, 2, 3, 4, 5.
В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 2.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 20.06.2017 участнику с порядковым номером заявки 2 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе «на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона 44-ФЗ: несоответствие информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе, а именно, не соответствие требованиям, установленным в разделе II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об открытом аукционе в электронной форме;
- на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона 44-ФЗ: непредоставление информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ, а именно, не представлены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в разделе II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об открытом аукционе в электронной форме:
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
На основании подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В пункте 11 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела I «Общие положения» документации об аукционе установлены аналогичные требования.
Часть 1 раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе содержит таблицу, в которой установлены требования к товарам, в том числе:
|
№ п/п |
Наименование и технические характеристики товара |
Ед. изм. |
Кол-во |
|
|
3 |
Блузка для девушек
|
Блузка для девушек стрейч. С коротким рукавом. Состав: хлопок - 70%, полиэстер - 30%. Стиль рубашечный, … горловина с неглубоким V - образным воротом, …. |
Шт. |
16 |
|
12 |
Кардиган для мальчиков и юношей |
Кардиган полушерстяной для мальчиков и юношей. …. Прямого силуэта, свободного покроя, с V-образным воротом. … |
Шт. |
33 |
|
15 |
Кардиган для девушек
|
Кардиган полушерстяной для девушек. … Приталенный силуэт, с V-образным воротом. … |
Шт. |
12 |
|
19 |
Жилет для мальчиков и юношей |
Жилет для мальчиков и юношей полушерстянной. … Прямого силуэта, свободного покроя, с V-образным воротом. … |
Шт. |
30 |
|
20 |
Жилет для девочек |
Жилет для девочек полушерстянной. … Приталенный силуэт, с V-образным воротом. … |
Шт. |
4 |
|
27 |
Тонковка для мальчиков и юношей
|
Тонковка для мальчиков и юношей. … Рукав длинный, втачной, ворот вокруг шеи обработан резинкой, на передней полочке логотип фирм или принт. … |
Шт. |
50 |
|
28 |
Джемпер полушерстяной для мальчиков и юношей
|
Джемпер полушерстяной для мальчиков и юношей. … Прямого силуэта, свободного покроя, с V-образным и круглым воротом вокруг шеи. …
|
Шт. |
52 |
|
29 |
Джемпер полушерстяной для девушек
|
Джемпер полушерстяной для девушек. … Прямого силуэта, свободного покроя, с V-образным и круглым воротом вокруг шеи. … |
Шт. |
18 |
Как подтверждается материалами дела, Заявителем в первой части заявки (заявка № 2) предложены, в том числе следующие характеристики товара: в позиции №3 «Блузка для девушек» указано «…горловина с неглубоким мысообразным воротом, с отложным воротничком…»; в позиции №12 «Кардиган для мальчиков и юношей» указано «…Прямого силуэта, свободного покроя, с мысообразным воротом… »; в позиции №15 «Кардиган для девушек» указано «…Приталенный силуэт, с мысообразным воротом…»; в позиции №19 «Жилет для мальчиков и юношей» указано «…Прямого силуэта, свободного покроя, с мысообразным воротом.…»; в позиции №20 «Жилет для девушек» указано «…Приталенный силуэт, с мысообразным воротом…»; в позиции №27 «Тонковка для мальчиков и юношей» указано «…Рукав длинный, втачной, ворот вокруг шеи обработан резинкой, на передней полочке логотип…»; в позиции №28 «Джемпер полушерстяной для мальчиков и юношей» указано «…Прямого силуэта, свободного покроя, с мысообразным и круглым воротом вокруг шеи …»; в позиции №29 «Джемпер полушерстяной для девушек» указано «…Прямого силуэта, свободного покроя, с мысообразным и круглым воротом вокруг шеи …».
В ходе анализа заявки Заявителя Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что в заявке по позициям №3, 12, 15, 19, 20, 28, 29 вместо слов «с V-образным воротом» указано «с мысообразным воротом», а в позиции №27 Заявитель не указал слово «фирм или фирмы», что не соответствует требованиям части 1 раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе.
Заявитель, в своей жалобе указал на то, что «значение «мысообразный» считается эквивалентом «V-образный». Поставляемый товар соответствует ГОСТ, а использование иностранных букв в ГОСТ не допускается».
Заявитель в заседание Комиссии Архангельского УФАС России своего представителя не направил, доказательств в подтверждение своих доводов не предоставил, не указал нормативно-правовой акт, в котором содержится указание на эквивалент значения «V-образный».
Частью 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае непредоставления или несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе», требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, единая комиссия правомерно отказала ООО "Миратекс" в допуске к участию в электронном аукционе.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Миратекс" необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии Н.В. Вознесенская
О.С. Малышева