Решение №04-05/3069 решение 209мз-16 от 30 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 209мз-16 |
|||||
|
Заказчик (котировочная комиссия): Администрация муниципального образования "Уемское" 163502, Архангельская обл, Приморский р-н, Уемский п, Заводская, 7, E-mail: pryima@atnet.ru
Заявитель: ООО "РемСервисСтрой" 163059, г. Архангельск, ул. Партизанская, д. 51 E-mail: rss-11@mail.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
28 июня 2016 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
Члены комиссии:
|
Спиридонова О.Г. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заявителя: Замятина Д.В. (доверенность от 17.06.2016 № б/н);
Заказчика: Акимова В.С. (доверенность от 27.06.2016 № б/н), Дюковой А.А. (доверенность от 27.06.2016 № б/н);
УСТАНОВИЛА:
21 июня 2016 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "РемСервисСтрой" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии, созданной заказчиком - администрацией муниципального образования "Уемское" (далее – Заказчик), при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставкк ограждения для футбольного поля размером 20х40 м. во дворе дома № 66 по ул. Большесельская в пос. Уемский Приморского района Архангельской области (извещение № 0124300018116000007).
Содержание жалобы:
Заявитель в жалобе указал, что протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 14.06.2016 был размещен в единой информационной системе 14.06.2016 в нарушение части 8 статьи 78 ФЗ «О контрактной системе»; в протоколе неверно отражено дата и время подачи заявки ООО "РемСервисСтрой" (вместо 09 час. 50 мин. указано 10 час. 05 мин.).
Кроме того, Заявитель обжалует действия котировочной комиссии в связи с отклонением заявки ООО "РемСервисСтрой".
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 28.06.2016 № 888.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
31.05.2016 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300018116000007 о проведении запроса котировок с приложениями на право заключения муниципального контракта на поставку ограждения для футбольного поля размером 20х40 м. во дворе дома № 66 по ул. Большесельская в пос. Уемский Приморского района Архангельской области (далее – запрос котировок).
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 470 000 рублей.
В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Заявителя согласился с правомерными действиями Заказчика в части размещения в единой информационной системе 14.06.2016 протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, а также с датой и временем подачи (регистрации) заявки ООО "РемСервисСтрой" - 10 час. 05 мин. (согласно журналу регистрации).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 14.06.2016 (далее – Протокол) было подано 3 заявки, из них заявка Заявителя была отклонена с обоснованием причины отклонения – «Заявка не соответствует требованиям описания объекта закупки. Согласно разделу 2 Приложения № 1 к извещению о проведении запроса котировок столб ограждения должен иметь заглушку с верхнего торца. В разделе 5 "Наименование и характеристики поставляемого товара" заявки на участие в запросе котировок заглушки отсутствуют».
Пунктом 2 Технического задания Приложения №1 к извещению о проведении запроса котировок установлено следующее: «Столб ограждения – не менее 48 шт. … Столб должен иметь заглушку с верхнего торца и антикоррозийную защиту …».
Как установлено материалами дела, в котировочной заявке Заявителем указано следующее: «… Столб ограждения – 48 шт – с полимерным покрытием ...».
В соответствии с частью 7 статьи 78 ФЗ «О контрактной системе» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 указанного Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
В заседании Комиссии представители Заказчика сообщили, что заявка Заявителя была отклонена по причине отсутствия в заявке характеристик поставляемого товара, в частности – заглушек; отсутствие заглушек на верхних торцах столбов может привести к попаданию в их полости осадков и посторонних предметов, что приведет к ускоренной коррозии материала столбов, а при замерзании воды – к разрушению столбов.
Исходя из изложенного, заявка Заявителя не соответствует требованиям Технического задания (извещения).
Таким образом, котировочная комиссия правомерно отклонила заявку Заявителя.
В соответствии с частью 8 статьи 78 ФЗ «О контрактной системе» результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий.
Из материалов дела следует, что котировочная комиссия указала в Протоколе следующее: «Заявка не соответствует требованиям описания объекта закупки. Согласно разделу 2 Приложения № 1 к извещению о проведении запроса котировок столб ограждения должен иметь заглушку с верхнего торца. В разделе 5 "Наименование и характеристики поставляемого товара" заявки на участие в запросе котировок заглушки отсутствуют».
Комиссия Архангельского УФАС России установила, что в Протоколе отсутствует ссылка на положения ФЗ «О контрактной системе», как того требует часть 8 статьи 78 ФЗ «О контрактной системе».
Таким образом, котировочную комиссию нарушила часть 8 статьи 78 ФЗ «О контрактной системе».
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "РемСервисСтрой" обоснованной.
2. Признать котировочную комиссию нарушившей часть 8 статьи 78 ФЗ «О контрактной системе».
3. Предписание не выдавать, так как указанное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии О.Г. Спиридонова
Н.В. Вознесенская