Решение №04-05/3080 Решение 159мз-15 от 26 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 159мз-15 |
|||||
|
Заказчик: Администрация Северного территориального округа мэрии города Архангельска 163059, Архангельская обл., г. Архангельск , Химиков, д. 21 E- mail: sevokr@arhcity.ru
Оператор электронной площадки: ОАО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, проспект 60-я Октября, д.9 E-mail: info@roseltorg.ru
Заявитель: ИП Киселев Дмитрий Павлович 164903, г. Новодвинск, ул. Южная, д. 11/1, кв. 61 E-mail: di9001@yandex.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
22 мая 2015 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
Члены комиссии:
|
Матвеев Д.С. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Нутрихина Ю.Д. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заказчика: администрации Северного территориального округа мэрии города Архангельска – Трофимова И.В. (удостоверение главы администрации округа); Волковой А.В. (доверенность от 20.08.2014 № 002-38/871);
Заявитель - ИП Киселев Д.П. - уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
УСТАНОВИЛА:
15 мая 2015 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба ИП Киселева Дмитрия Павловича (далее - Заявитель) на действия заказчика - администрации Северного территориального округа мэрии города Архангельска (далее – Заказчик), при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работы по устройству тротуара на территории общего пользования в Северном территориальном округе муниципального образования "Город Архангельск" в 2015 году (извещение № 0124300018515000004).
Содержание жалобы:
Заявитель обжалует действия Заказчика, в части отказа Заказчика от заключения муниципального контракта на выполнение работы по устройству тротуара на территории общего пользования в Северном территориальном округе муниципального образования "Город Архангельск" в 2015 году.
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 20.05.2015 № 334-06/229.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
21.04.2015 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300018515000004 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работы по устройству тротуара на территории общего пользования в Северном территориальном округе муниципального образования "Город Архангельск" в 2015 году (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 560 521,83 рубль.
Оператор электронной площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка».
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 06.05.2015 победителем электронного аукциона признан ИП Киселев Д.П., с ценой контракта 244 197,44 рублей. Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 07.05.2015.
Согласно части 2 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
07.05.2015 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.
В соответствии с частью 3 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе», в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе» документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта.
Требования к обеспечению исполнения контракта определены Заказчиком в части 19 раздела I «Общие положения» документации об аукционе и в части 5.6 раздела II «Информация об объекте закупки и условия исполнения контракта» документации об аукционе.
Заказчиком установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 28 025,64 рублей.
12.05.2015 в 16 час. 55 мин. ИП Киселев Д.П. направил Заказчику средствами электронной площадки - etp.roseltorg.ru проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в форме платежного поручения № 261 от 12.05.2015 в размере 28 025,64.
Материалами дела установлено, что снижение цены контракта у победителя аукциона ИП Киселев Д.П. составило более чем на 25 %, а именно – 43,57 %.
Согласно части 6 статьи 96 ФЗ «О контрактной системе» в случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 указанного Федерального закона.
В силу части 2 статьи 37 ФЗ «О контрактной системе» если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 указанной статьи (превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта), или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 указанной статьи.
Согласно материалам дела 13.05.2015 в 11 час. 26 мин. ИП Киселев Д.П. направил Заказчику на электронную почту «Письмо подтверждение добросовестности поставщика».
Заказчик на заседании Комиссии Архангельского УФАС России подтвердил, что информация, подтверждающая добросовестность победителя электронного аукциона была направлена заказчику на электронную почту, указанную в документации об аукционе 13.05.2015 без использования ключа электронно-цифровой подписи, позволяющие идентифицировать владельца сертификата ключа подписи.
Однако в соответствии с частью 5 статьи 37 ФЗ «О контрактной системе» в случае проведения аукциона информация, предусмотренная частью 3 указанной статьи, предоставляется участником закупки при направлении заказчику подписанного проекта контракта. При невыполнении таким участником, признанным победителем аукциона, данного требования или признании комиссией по осуществлению закупок информации, предусмотренной частью 3 указанной статьи, недостоверной контракт с таким участником не заключается и он признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае решение комиссии по осуществлению закупок оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников аукциона не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
При этом Заказчиком в пункте 20.3 части 20 раздела I «Общие положения» документации об аукционе установлено, что информация, предусмотренная пунктом 20.2. (подтверждающей добросовестность участника закупки) документацией об аукционе, предоставляется участником закупки при направлении заказчику подписанного проекта контракта. При невыполнении таким участником, признанным победителем аукциона, данного требования или признании аукционной комиссией информации, предусмотренной пунктом 20.2 документацией об аукционе, недостоверной контракт с таким участником не заключается и он признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае решение аукционной комиссии оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников аукциона не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что ИП Киселев Дмитрий Павлович не разместил на электронной площадке документ, предусмотренный частью 3 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе», а именно: документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица в размере 42 038,46 рублей или информацию, подтверждающую добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 статьи 37 ФЗ «О контрактной системе».
Следовательно, участником закупки, с которым заключается контракт, в срок, установленный для заключения контракта, обеспечение исполнения контракта не предоставлено.
13.05.2015 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона, данный протокол размещен на официальном сайте 14.05.2015.
Таким образом, в действиях Заказчика нарушений норм ФЗ «О контрактной системе» не выявлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Киселева Дмитрия Павловича необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии Д.С. Матвеев
Ю.Д. Нутрихина