База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

15 июня 2015 года                                                                                                   г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Молокановой Г.В. (доверенность от 15.06.2015), Богачева Н.А. (доверенность от 15.06.2015)

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

05 июня 2015 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Институт государственного и корпоративного управления» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии, созданной заказчиком – ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр имени  Н.А. Семашко Федерального медико-биологического агентства» (далее – единая комиссия), при проведении запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по обучению (специализации, усовершенствованию, тематическому усовершенствованию) специалистов со средним медицинским образованием (извещение № 0324100001815000154).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия единой комиссии, в связи с незаконным отклонением заявки Заявителя.

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 11.06.2015 № 3902.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

14.05.2015 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324100001815000154 о проведении запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по обучению (специализации, усовершенствованию, тематическому усовершенствованию) специалистов со средним медицинским образованием (далее – извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта – 304 700.00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 26.05.2015 года (далее – протокол от 26.05.2015) на участие в запросе котировок на право заключения контракта на оказание услуг по обучению (специализации, усовершенствованию, тематическому усовершенствованию) специалистов со средним медицинским образованием было подано две заявки от Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Архангельской области «Архангельский медицинский колледж» и от автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Институт государственного и корпоративного управления». 

Как следует из протокола от 26.05.2015 заявка Заявителя зарегистрирована под номером 2 и была отклонена по следующему основанию: «участником запроса котировок не представлена информация, предусмотренная пунктом 4 частью 3 статьи 73 44-ФЗ (ИНН (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок)».

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 73 ФЗ «О контрактной системе» заявка на участие в запросе котировок должна содержать идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

В Приложении № 3 к извещению Заказчик определил форму котировочной заявки, в которой участник закупки должен указать, в том числе: «ИНН (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок».

Материалами дела установлено, что в котировочной заявке Заявителя в разделе «ИНН (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок» указана следующая информация: «отсутствует».

Из пояснений представителей Заказчика в заседании комиссии Архангельского УФАС России следует, что при рассмотрении котировочной заявки Завителя единой комиссией, созданной Заказчиком, был установлен факт недостоверности информации, а именно: рамках другой закупки (извещение № 0345100008814000068) данным участником закупки была представлена информация об ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок. Исходя из чего, Заказчик сделал вывод о недобросовестности участника закупки под порядковым номером 2 и о несоответствии информации указанной данным участником закупки в котировочной заявке.

Заявителем в жалобе не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок на момент подачи заявки на участие в запросе котировок на право заключения контракта на оказание услуг по обучению (специализации, усовершенствованию, тематическому усовершенствованию) специалистов со средним медицинским образованием.

В соответствии с частью 7 статьи 78 ФЗ «О контрактной системе» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 указанного Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, единая комиссия правомерно отклонила заявку Заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Институт государственного и корпоративного управления»  необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                                          Ю.Г. Цакулов

Члены Комиссии                                                                                              Н.В. Вознесенская

                                                                                                                                 Е.С. Шарыгина