База решений
и правовых актов

						Дело № 57юл-18
						Заказчик (Организатор закупки): АО "ПО "СЕВМАШ" 164500, Архангельская область, город Северодвинск,шоссе  Архангельское, дом 58 Е-mail: torgi2@sevmash.ru, umoz@sevmash.ru   Заявитель: ООО "ИНТЕГРОС" 454048, Челябинск, ул.Блюхера, д.21, оф.1 E-mail: eugeneya@integros.biz

 

РЕШЕНИЕ

 

08 ноября 2018 года                                                                                        г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии	-	Короткова И.Ю.	Заместитель руководителя Управления, начальник отдела контроля закупок,
Член комиссии	-	Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Член комиссии	-	Чирова Л.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок.

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Сысоевой М.В. (доверенность от 19.02.2018 189);

Участник закупки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

 

УСТАНОВИЛА:

26 октября 2018 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО "ИНТЕГРОС" (далее – Заявитель) на действия закупочной комиссии, созданной Заказчиком  – АО "ПО "СЕВМАШ" (далее – Заказчик) при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение ремонтных работ СКС цеха №16 и КСИП (извещение № 31806853485 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru)

 

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия закупочной комиссии, в связи с нарушением порядка оценки заявок на участие в запросе предложений.

 

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу ООО "ИНТЕГРОС" с учетом следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках») при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 указанного Федерального закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии вышеуказанными нормами ФЗ «О закупках» в ОАО «ПО «Севмаш» принято Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «ПО «Севмаш», утвержденное решением Совета директоров Протоколом № СД-19/2018 от 13.07.2018 (далее – Положение о закупках).

Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «ПО «Севмаш», в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.

Детальный порядок проведения и оформления различных закупочных процедур определяется Порядком проведения процедур закупки товаров, работ, услуг, утвержденным Решением Совета директоров ОАО «ПО «Севмаш» (Протокол № СД-19/2018 от 13.07.2018) (далее – Порядок закупки). Согласно п. 3.4 Положения Порядок закупки является приложением к Положению.

 

24.08.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт), а также на сайте электронной торговой площадки www.astgoz.ru, размещено извещение № 31806853485 о проведении запроса предложений и документы о проведении закупки (закупочная документация, протокол утверждения закупочной документации, формы для заполнения) на право заключения договора на выполнение ремонтных работ СКС цеха №16 и КСИП.

Начальная (максимальная) цена договора – 13 548 000,00 рублей.

Согласно протоколу от 05.10.2018 № 7823/12150/3085 заседания закупочной комиссии было подано 2 заявки на участие в запросе предложений от следующих участников закупки с порядковыми номерами 15332, 12122. Победителем запроса предложений является участник закупки с порядковым номером 15332,набравший 88,65 баллов, с ценой договора 10 850 000,00 рублей, участник закупки с порядковым номером 12122 набрал 85,75 баллов, с ценой договора 13 340 535,22 рублей.

Из материалов дела следует, что заявителю присвоен порядковый номер <...> .

Итоговый протокол - протокол от 05.10.2018 № 7823/12150/3085 размещен на официальном сайте 10.10.2018.

Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном данной статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

При этом жалоба Заявителя (исх. № 611 от 25.10.2018) поступила в адрес Архангельского УФАС России 26.10.2018, то есть по истечении предусмотренного частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции десятидневного срока на обжалование действий закупочной комиссии.

Из части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции следует, что в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в соответствии с настоящим порядком допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

25.10.2018 по результатам проведения запроса предложений между Заказчиком и победителем заключен договор № 7823/41115.

Следовательно, с учетом части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование в антимонопольный орган действий закупочной комиссии при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение ремонтных работ СКС цеха №16 и КСИП (извещение № 31806853485) возможно не позднее 24.10.2018.

На основании вышеизложенного следует, что фактическая дата обращения ООО "Интегрос" в антимонопольный орган с жалобой на действия закупочной комиссии - 26.10.2018, выходит за пределы сроков, установленных законодателем для обжалования действий (бездействия) в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, у Комиссии Архангельского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

 

Руководствуясь частью 5 статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области,

 

РЕШИЛА:

 

1. Жалобу ООО "Интегрос" оставить без рассмотрения.

 

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель комиссии		И.Ю. Короткова
Члены комиссии		Н.В. Вознесенская
		Л.А. Чирова