База решений
и правовых актов

						Дело № 230оз-17
						Заказчик : ГБУЗ Архангельской области «Северодвинская городская больница №1» 164504, г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д. 47 E-mail: 587294@mail.ru   Уполномоченный орган : Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, оф. 904 E-mail: dkp@dvinaland.ru   Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru   Заявитель: ООО "САНТЕХПРОМСТРОЙ" Архангельск, пр.Ленинградский, д.3, кор.1 E-mail: santeh_stroy@list.ru

РЕШЕНИЕ

26 июля 2017 года г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

 

в присутствии представителей от:

Заявителя: Говорова В.А. (доверенность от 03.06.2017);

Заказчика: Роженцева Д.В. (доверенность от 25.07.2017 № 1826);

Уполномоченного органа: Хабарова В.В. (доверенность от 19.09.2016 № 17-Д)

 

УСТАНОВИЛА:

19 июля 2017 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "САНТЕХПРОМСТРОЙ" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ Архангельской области «Северодвинская городская больница №1» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по установке металлических поручней (извещение № 0124200000617003156).

 

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика в связи с отказом от заключения контракта с ООО "САНТЕХПРОМСТРОЙ".

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 24.07.2017 № 301-К.

Уполномоченный орган представил письменные объяснения по жалобе от 24.07.2017 № 314-05-773.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.

Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).

Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.

21.06.2017 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000617003156 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по установке металлических поручней (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 193 674,20 рубля.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

Протоколом рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 03.07.2017 определен победитель - ООО "САНТЕХПРОМСТРОЙ".

10.07.2017 Заказчиком на электронной площадке размещен проект контракта без подписи Заказчика.

17.07.2017 победителем электронного аукциона ООО "САНТЕХПРОМСТРОЙ" размещены на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта - банковскую гарантию №13036-ГВБЦ/17 от 10.07.2017.

18.07.2017 в соответствии с частью 5 статьи 96 ФЗ «О контрактной системе» Заказчиком размещен на электронной площадке протокол отказа от заключения контракта с ООО "САНТЕХПРОМСТРОЙ".

Представитель Заказчика пояснил, что банковская гарантия не соответствовала требованиям закона и документации об аукционе в части срока ее действия; срок действия контракта определяется по 11.09.2017 включительно, исходя из следующего расчета: выполнение работ по 21.08.2017 включительно, оплата выполненных работ по 11.09.2017 включительно. Следовательно, срок действия банковской гарантии должен составлять не менее, чем по 11.10.2017. Однако срок действия представленной банковской гарантии по 30.09.2017.

Заявитель полагает, что «Заказчик не уведомил Победителя в течении трех рабочих дней, что проект банковской гарантии не соответствует требованиям документации, тем самым нарушил пункт 5 статьи 45 ФЗ «О контрактной системе».

В соответствии с частью 5 статьи 45 ФЗ «О контрактной системе» Заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления. Согласование проектов банковских гарантий не является обязанностью Заказчика. Каких бы то ни было согласований проекта банковской гарантии Заказчик Заявителю не направлял, доказательств таких согласований Заявителем не предоставлено.

Следует отметить, что Заказчик электронным письмом от 05.07.2017 дополнительно проинформировал ООО "САНТЕХПРОМСТРОЙ" о том, что направление проекта банковской гарантии заказчику для проверки не освобождает участника закупки от ответственности за несоответствие условий банковской гарантии требованиям документации о закупке и положениям законодательства.

 

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

 

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО "САНТЕХПРОМСТРОЙ" необоснованной.

 

 

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Д.В. Бугаев

Члены Комиссии И.Ю. Короткова

Л.А. Чирова