Решение №04-05/3665 Решение по делу №231оз-13 (заявитель: ООО «Техно-Безопасност... от 7 декабря 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
09 июля 2013 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
Бугаев Д.В. | Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
Короткова И.Ю. | Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля размещения государственного заказа, |
Лобов С.В. | Заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа, |
на основании статей 17 и 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства РФ от 07.04.2004 № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы», Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498 (далее по тексту – Административный регламент),
в присутствии представителей от:
Уполномоченного органа – контрактного агентства Архангельской области: Грековой Н.А. (доверенность от 11.06.2013 № 16-Д), Панова О.И. (доверенность от 22.04.2013 № 09-Д).
Заказчик, Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
УСТАНОВИЛА:
02 июля 2013 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба ООО «Техно-Безопасность» (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом - Контрактным агентством Архангельской области (далее – Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на выполнение работ по частичной замене электропроводки и электрооборудования в здании дома-интерната (извещение № 0124200000613000985).
Содержание жалобы:
Заявитель обжалует действия единой комиссии, созданной Уполномоченным органом (далее – единая комиссия) в связи с неправомерным отказом Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 08.07.2013 № 314-05-565.
Заказчик письменных объяснений по жалобе в адрес Архангельского УФАС России не представил.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов» внеплановую проверку размещенного заказа с учетом следующего.
05.06.2013 Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено Извещение № 0124200000613000985 о проведении открытого аукциона в электронной форме и документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на выполнение работ по частичной замене электропроводки и электрооборудования в здании дома-интерната (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена гражданско-правового договора бюджетного учреждения – 4 999 976,78 руб.
Оператор электронной площадки – ЗАО «ММВБ-Информационные технологии».
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме от 28.06.2013 (далее – Протокол от 28.06.2013) до окончания подачи заявок на участие в аукционе подано 25 заявок.
В результате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, единая комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе 13 участникам размещения заказа, в том числе участнику размещения заказа, подавшему заявку, зарегистрированную под номером 7 (ООО «Техно-Безопасность»). Заявка ООО «Техно-Безопасность» отклонена в связи с непредставлением сведений, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказа» и частью 9 «Требования к применяемым при выполнении работ материалам, изделиям и оборудованию» раздела II «Сведения о работах, на выполнение которых размещается заказ, и об условиях исполнения договора» документации об открытом аукционе в электронной форме (с учетом внесенных изменений), а именно, в составе заявки отсутствуют конкретные характеристики предлагаемых для использования при выполнении работ товаров (открыть файл «Согласие участника размещения заказа на выполнение работ», приложенный к первой части заявки, не представляется возможным (файл поврежден)).
21.06.2013 Уполномоченным органом в адрес оператора электронной площадки по электронной почте был направлен запрос на подтверждение невозможности открытия файла «Согласие участника размещения заказа на выполнение работ», прикрепленный к заявке № 7.
В ответ оператором электронной площадки была предоставлена информация, что открыть файл «Согласие участника размещения заказа на выполнение работ» приложенный к первой части заявки № 7 стандартными программными средствами не представляется возможным.
В ответ на запрос Архангельского УФАС России от 03.07.2013 № 04-05/3429 ЗАО «ММВБ-Информационные технологии» также сообщило, что файл «Согласие участника размещения заказа на выполнение работ» (заявка ООО «Техно-Безопасность») не удается открыть из-за проблем с содержимым. Кроме того, оператор электронной площадки направил в адрес Архангельского УФАС России заявку ООО «Техно-Безопасность» на участие в открытом аукционе в электронной форме, в том числе файл «Согласие участника размещения заказа на выполнение работ».
На заседании Комиссии Архангельского УФАС России членами комиссии была проверена возможность открытия файлов «Согласие участника размещения заказа на выполнение работ», представленных Уполномоченным органом и оператором электронной площадки. В обоих случаях при открытии файлы выдали ошибку открытия.
Согласно статье 41.9 ФЗ «О размещении заказа» единая (конкурсная, аукционная, котировочная) комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг проверяет первые части заявок на участие в аукционе на предмет их соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе.
В рассматриваемой ситуации у единой комиссии отсутствовала возможность проверить сведения, представленные ООО «Техно-Безопасность» в связи с тем, что файл «Согласие участника размещения заказа на выполнение работ» не поддается прочтению.
Следовательно, действия единой комиссии по отклонения первой части заявки ООО «Техно-Безопасность» являются правомерными.
Руководствуясь частью 5 статьи 17 и частью 6 статьи 60 ФЗ «О размещении заказов», Административным регламентом, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Техно-Безопасность» необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного орган
а, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии И.Ю. Короткова
С.В. Лобов