Решение №04-05/3728 Решение № 287оз-16 от 12 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 287мз-16 |
|||||
|
Заказчик : АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВИНОГРАДОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" 164571, Архангельская обл, Березник рп, П.ВИНОГРАДОВА, 83 E-mail: econ.vin@yandex.ru
Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 127006, Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1 E-mail: ko@rts-tender.ru
Заявитель: ИП Торопнин Алексей Николаевич 163502, Архангельская область, Приморский район, п. Уемский, ул. Заводская, д. 2, кв. 33
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
02 августа 2016 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Бугаев Д.В. |
Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
|
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Шарыгина Е.С. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заявителя: Торопнина А. Н. (паспорт);
Заказчика: Косулиной Е.П. (доверенность от 29.07.2016), Шадриной О.В. (доверенность от 29.07.2016), Резвого Е.А. (доверенность от 29.07.2016), Попова В.А. (доверенность от 29.07.2016);
УСТАНОВИЛА:
26 июля 2016 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ИП Торопнина Алексея Николаевича (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии, созданной заказчиком – АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВИНОГРАДОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" (далее – Заказчик), при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт тепловых сетей в п. Рочегда (извещение № 0124300020716000015).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия аукционной комиссии, созданной Заказчиком, в связи с отказом ИП Торопнину Алексею Николаевичу в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 01.08.2016 № 01-11/334.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
23.06.2016 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300020716000015 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт тепловых сетей в п. Рочегда (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 26 115 883,00 рублей.
Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».
27.06.2016, 28.06.2016 внесены изменения в извещение и в документацию об аукционе.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.07.2016 на участие в электронном аукционе было подано 4 заявки, которым были присвоены порядковые номера 1, 2, 3, 4.
В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 1.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.07.2016 участнику с порядковым номером заявки было отказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи с несоответствием требованиям, предусмотренными частью З статьи 66 ФЗ «О контрактной системе»и требованиям, установленными документацией об аукционе в электронной форме (раздел 4), предоставлением в первой части заявки по определенной позиции недостоверной информации о товаре, соответствующей значениям, установленным документацией об аукционе:
На основании подпункта «б» пункта 3 части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В пункте 16 раздела 1 документации об аукционе установлены аналогичные требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе.
Требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товаров, использующихся при выполнении работ установлены в Приложении № 1 к разделу 4 «Техническое задание» документации об аукционе, в том числе:
|
11 |
Кислород технический: газообразный в соответствии с ВЕДОМОСТЬЮ РЕСУРСОВ на капитальный ремонт тепловых сетей пункт 26 |
Кислород должен быть первого сорта или второго сорта Кислород не должен быть токсичен, горюч и взрывоопасен Объемная доля кислорода должна быть более 98,5% Объемная доля водяных паров должна быть менее 0,010% Максимальная объемная доля водорода должна быть не более 0,3% Кислородные баллоны должны быть изготовлены из особо прочной стали Кислородные баллоны должны быть наполнены газом под давлением не более 15 МПа Плотность кислорода по воздуху не более 1,1 кг/м3 Цвет баллона с кислородом должен быть синий или серый Кислород должен применяться для газопламенной обработки металлов и других технических целей |
|
14 |
Болт тип 3 в соответствии с ВЕДОМОСТЬЮ РЕСУРСОВ на капитальный ремонт тепловых сетей пункт 43 |
1. Требования к техническим характеристикам: -класс точности должен быть A -цинковое покрытие: должно быть наличие -диаметр резьбы должен быть больше 20 мм и меньше 30 мм -шаг резьбы должен быть не менее 1 мм до 3,5 мм -номинальный размер под ключ должен быть от 27 мм -номинальная высота головки не должна быть менее 12,4 мм и более 16 мм -номинальный диаметр стержня должен быть не менее 20 мм и до 30 мм -диаметр описанной окружности: от 30,50 мм -длина болта должна быть 160 мм -материал изготовления болта должна быть коррозионно-стойкая сталь 2. Требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам): должны использоваться в различных областях строительства. |
Также в приложении №1 к Техническому заданию документации об аукционе Заказчиком определено, что характеристики (свойства) товаров, использующихся при выполнении работ должны соответствовать требованиям следующих ГОСТ:
- Товар под номером 11 должен соответствовать ГОСТ 5583-78,
- Товар под номером 14 должен соответствовать ГОСТ Р ИСО 4014-2013,
Как подтверждается материалами дела, Заявителем в первой части заявки (заявка № 1) предложены, в том числе следующие характеристики товаров по позициям 11, 14:
|
11 |
Кислород технический: газообразный в соответствии с ВЕДОМОСТЬЮ РЕСУРСОВ на капитальный ремонт тепловых сетей пункт 26 |
Кислород первого сорта. Кислород не токсичен, горюч и взрывоопасен. … |
|
14 |
Болт тип 3 в соответствии с ВЕДОМОСТЬЮ РЕСУРСОВ на капитальный ремонт тепловых сетей пункт 43 |
1. Требования к техническим характеристикам: -класс точности А -цинковое покрытие: наличие -диаметр резьбы 24 мм -шаг резьбы 1,5 мм -номинальный размер под ключ 27 мм -номинальная высота головки 14 мм -номинальный диаметр 24 мм -диаметр описанной окружности: 30,50 мм -длина болта 160 мм -материал изготовления болта коррозионно-стойкая сталь … |
В соответствии с пунктом 6.1 ГОСТ 5583-78 «… Кислород не токсичен, не горюч, не взрывоопасен …».
В соответствие с таблицей 1 «Основные резьбы предпочтительного применения» ГОСТ Р ИСО 4014-2013 диаметру резьбы болта 24 мм соответствует номинальный размер болта под ключ 36 мм.
Следовательно, заявка Заявителя по позиции 11 не соответствует требованиям ГОСТ 5583-78, по позиции 14 не соответствует требованиям ГОСТ Р ИСО 4014-2013, что не соответствует требованиям Заказчика, установленным в документации об аукционе.
Частью 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае непредоставления или несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе», требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, единая комиссия правомерно отказала ИП Торопнину Алексею Николаевичу в допуске к участию в электронном аукционе.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Торопнина Алексея Николаевича необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии Н.В. Вознесенская
Е.С. Шарыгина