База решений
и правовых актов

						Дело № 243мз-18
						Заказчик : СМУП «Водолей» 164521, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Полярная, д. 39 Е-mail: akva@atnet.ru   Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru   Заявитель: ООО "ПрофКлин" 163000, Архангельск, пр.Троицкий, д.52, оф.214 E-mail: veselova2512@yandex.ru

 

 

 

РЕШЕНИЕ

25 июля 2018 года                                                                                                   г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

 

в присутствии представителей от:

Заказчика: Григорьева О.Ю. (доверенность от 23.07.2018);

 

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

 

УСТАНОВИЛА:

18 июля 2018 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "ПрофКлин" (далее - Заявитель) на действия заказчика - СМУП «Водолей» (далее – Заказчик), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку хозтоваров (извещение № 0524300003918000021).

 

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика в связи с отказом от заключения контракта с ООО "ПрофКлин".

 

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в пояснении по жалобе от 23.07.2018 № 212.

 

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

 

19.06.2018 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0524300003918000021 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку хозтоваров (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 24 189,40 рублей.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

 

По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно принято решение об отказе в заключении контракта на поставку хозтоваров.

 

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.06.2018 было подано 5 заявок, которым были присвоены порядковые номера 1, 2, 3, 4, 5.

В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 4.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 03.07.2018, по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "ПрофКлин", предложивший цену контракта 18 519,31 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 03.07.2018.

05.07.2018 Заказчиком на электронной площадке без подписи Заказчика размещен проект контракта и направлен участнику закупки ООО "ПрофКлин" для подписания.

Регламентированный срок направления Заказчику подписанного победителем проекта контракта и документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта, истекает 10.07.2018 в 23:59.

ООО "ПрофКлин" 11.07.2018 в 10:42 на электронной площадке разместило протокол разногласий, в котором Заказчику было предложено изложить пункт 6.5 контракта в следующей редакции: «… осуществить поставку недостающего Товара в течении 5 (пяти) календарных дней…». а также направило Заказчику обеспечение исполнения контракта в размере 1 209, 47 рублей.

12.07.2018 Заказчиком был сформирован протокол отказа от подписания контракта  с победителем аукциона, данный протокол размещен на официальном сайте 12.07.2018.

 

Согласно части 2 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе», в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Частью 4 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе» установлено, что победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 указанной статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Изходя из приведенных выше норм следует, что регламентированным сроком подписания проекта контракта и документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта, или направления Заказчику протокола разногласий является 10.07.2018 23:59.

11.07.2018 в 00:01 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника  аукциона ООО «ПрофКлин» от заключения контракта.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что в регламентированный законом срок победитель не направил подписанный проект контракта и обеспечение исполнения контракта, следовательно, Заказчиком был сформирован протокол об отказе от заключения контракта и проект контракта был  направлен второму участнику ООО «Архангельский лесной торговый дом», который согласился исполнить данный контракт.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Архангельского УФАС России приходит к выводу о том, что Заказчик действовал в рамках ФЗ «О контрактной системе».

Таким образом, что в действиях Заказчика нарушений ФЗ «О контрактной системе» не имеется.

 

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО "ПрофКлин"  необоснованной.

 

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                     И.Ю. Короткова

Члены Комиссии                                                                                               О.Г. Спиридонова

                                                                                                                                 О.С. Малышева