Решение №04-05/3987 Решение по делу №264мз-13 (заявитель: ООО "Еврофон") от 8 января 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
29 июля 2013 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
Бугаев Д.В. | Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
Лобов С.В. | Заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа, |
Вознесенская Н.В. | Ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, |
на основании статей 17 и 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства РФ от 07.04.2004 № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы», Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498 (далее – Административный регламент),
в присутствии представителей от:
Уполномоченного органа: Дудина И.Д. (Распоряжение от 25.07.2013 № 192), Перепелицы П.Л. (Распоряжение от 25.07.2013 № 191);
Заказчик, Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
УСТАНОВИЛА:
22 июля 2013 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба ООО "Еврофон" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом - администрацией муниципального образования "Мезенский район" (далее – единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку музыкальных инструментов (пианино) для нужд МБОУ ДОД «Детская школа искусств № 15» (извещение № 0124300021613000016).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии по допуску ООО «Нева-Саунд» к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе (вх. № 4559 от 26.07.2013)
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов» внеплановую проверку размещенного заказа с учетом следующего.
18.06.2013 Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено Извещение № 0124300021613000016 о проведении открытого аукциона в электронной форме и документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку музыкальных инструментов (пианино) для нужд МБОУ ДОД «Детская школа искусств № 15» (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена гражданско-правового договора бюджетного учреждения – 800 000,00 рублей.
Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 09.07.2013 на участие в открытом аукционе в электронной форме подано 3 заявки с защищенными номерами 5291784, 5301216, 5301900. Все участники размещения допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона от 16.07.2013 участие в аукционном торге приняли участники размещения заказа с номерами заявок 5291784, 5301216, 5301900. Победителем признано ООО «Нева-Саунд» (номер заявки 5301216) с предложением о цене гражданско-правового договора бюджетного учреждения в размере 731 644,96 руб.
В силу части 3 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов» на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 указанного закона, единой комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены указанной статьей.
На основании подпункта 1 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов» первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
Уполномоченный орган в пункте 9 раздела I «общие положения» документации об аукционе установил аналогичные требования к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, указав при этом на рекомендуемую форму Приложения № 1 раздела III «Приложения к документации об аукционе».
В пункте 6 раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого размещается заказ, и об условиях исполнения контракта» документации об аукционе установлены следующие характеристики требуемых к поставке товаров:
Наименование параметра | Описание технической спецификации |
Пианино «Samick» 131 (или эквивалент) | Клавиатура полная, 88 клавиш, 3 педали, диапазон 7 и 1/3 октавы, корпус: в основании футора 4 шпрейца футера сечением 73х66 мм из хвойных пород дерева, чугунная рама панцирного типа с 4 одинарными шпрейцами, струны из лигированной калиброванной стали, акустическая дека, сделана из альпийской высокогорной ели, с двумя защитными атмосфера - компенсирующими, антидеформирующими слоями, отделка - красное дерево, полированное, габариты- длина не более 150 см, ширина – не более 61 см, высота – не более 131 см, масса нетто – не более 221 кг, 4 колесных опоры с 2 полиуретановыми роликами, с подшипниками в основании для легкого и плавного перемещения. |
Пианино «Samick» - 112 (или эквивалент) | Клавиатура полная, 88 клавиш, 3 педали, диапазон 7 и 1/3 октавы, корпус: в основании футора 4 шпрейца футера сечением 73х66 мм из хвойных пород дерева, чугунная рама панцирного типа с 4 одинарными шпрейцами, струны из лигированной калиброванной стали, акустическая дека, сделана из альпийской высокогорной ели, с двумя защитными атмосфера - компенсирующими, антидеформирующими слоями, отделка- дуб полированное, габариты- длина не более 150 см, ширина - не более 61 см, высота – не более 112 см, масса нетто – не более 221 кг, 4 колесных опоры с 2 полиуретановыми роликами, с подшипниками в основании для легкого и плавного перемещения. |
Цифровое пианино Eurofon SP 5500 (или эквивалент) | Число клавиш 88 (7,5 октав), тип: полноразмерные клавиши, молоточкового действия, механизм взвешенный молоточковый, чувствительность три уровня, звук: тонгенератор АНl, полифония 48, количество тембров 559 , ритм 200 встроенных + 10 пользовательских. Эффекты: реверберация 10, хорус 5, транспонирование от одной до двух октав. |
На основании части 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов» участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме, в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 указанного Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 указанной статьи, не допускается (часть 5 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов»)
Как подтверждается материалами дела, заявка участника размещения заказа с номером заявки 5301216 (ООО «Нева-Саунд») содержит следующую информацию по предлагаемым товарам:
№ п/п | Конкретные показатели предлагаемого для поставки товара, соответствующие значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме |
|
1 | Пианино «Weber » W 121 Инструмент Weber полностью соответствует профессиональному уровню пианино Samick, согласно международному рейтингу производителей фортепиано http://www.pianobuyer.com/fall12/44.html Клавиатура полная, 88 клавиш, 3 педали, диапазон 7 и 1/3 октавы, корпус: в основании футора 4 шпрейца футера сечением 73х66 мм из хвойных пород дерева, чугунная рама панцирного типа с 4 одинарными шпрейцами, струны из лигированной калиброванной стали, акустическая дека, сделана из альпийской высокогорной ели, с двумя защитными атмосфера - компенсирующими, антидеформирующими слоями, отделка- красное дерево, полированное, габариты - длина 150 см, ширина – 61 см, высота – 121 см, масса нетто – 221 кг, 4 колесных опоры с 2 полиуретановыми роликами, с подшипниками в основании для легкого и плавного перемещения. | |
2 | Пианино «Weber» - W 114 Инструмент Weber полностью соответствует профессиональному уровню пианино Samick, согласно международному рейтингу производителей фортепиано http://www.pianobuyer.com/fall12/44.html Клавиатура полная, 88 клавиш, 3 педали, диапазон 7 и 1/3 октавы, корпус: в основании футора 4 шпрейца футера сечением 73х66 мм из хвойных пород дерева, чугунная рама панцирного типа с 4 одинарными шпрейцами, струны из лигированной калиброванной стали, акустическая дека, сделана из альпийской высокогорной ели, с двумя защитными атмосфера - компенсирующими, антидеформирующими слоями, отделка - материал коруса дуб, цвет – черный, полированное, габариты - длина 150 см., ширина - 61 см, высота – 112 см, масса нетто – 221 кг, 4 колесных опоры с 2 полиуретановыми роликами, с подшипниками в основании для легкого и плавного перемещения. P/S/ (По желанию заказчика , может быть поставлена модель пианино «Weber» - W 121 цвет красное дерево полированное. | |
3 | Цифровое пианино Eurofon SP 5500 Число клавиш 88 (7,5 октав), тип: полноразмерные клавиши, молоточкового действия, механизм взвешенный молоточковый, чувствительность три уровня, звук: тонгенератор АНl, полифония 48, количество тембров 559, ритм 200 встроенных + 10 пользовательских. Эффекты: реверберация 10, хорус 5, транспонирование от одной до двух октав. | |
Единая комиссия при рассмотрении заявок на основании части 1 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов» должна руководствоваться требованиями документации об открытом аукционе в электронной форме. Исходя из этой нормы, единая комиссия к рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подходит формально: сравнивает заявки на строгое соответствие документации об открытом аукционе в электронной форме, а не анализирует отдельные пункты заявки.
Из анализа указанной заявки следует, что представленная в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Нева-Саунд» (номер заявки 5301216) информация соответствует требованиям раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого размещается заказ, и об условиях исполнения договора» документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, единая комиссия правомерно допустила к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа с номером заявки 5301216 – ООО «Нева-Саунд» и признала победителем открытого аукциона в электронной форме.
Руководствуясь частью 5 статьи 17 и частью 6 статьи 60 ФЗ «О размещении заказов», Административным регламентом, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО "Еврофон" необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного орган
а, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии С.В. Лобов
Н.В. Вознесенская