Решение №04-05/3998 Решение 37юл-18 от 10 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 37юл-18 |
|||||
|
Заказчик (Организатор закупки): АО "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" 164500, Архангельская обл, г Северодвинск, ш. Архангельское, д. 58 E-mail: torgi5@sevmash.ru
Заявитель: ООО "Сатро-Паладин МСК" 108841, г.Москва, Калужское шоссе, д.20, эт.2, пом.3, оф.5, кор.4 E-mail: pitikin@satro-paladin.com
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
07 августа 2018 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:
|
Председатель |
- |
Бугаев Д.В. |
Руководитель Управления, |
|
Член комиссии |
- |
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления, начальник отдела контроля закупок; |
|
Член комиссии |
- |
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок. |
на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
В присутствии представителей от:
Заказчика – Акционерного общества «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие»: Сысоевой М.В. (доверенность от 19.02.2018 №189);
Участник закупки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
УСТАНОВИЛА:
27 июля 2018 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО "Сатро-Паладин МСК" (далее – Заявитель) на действия заказчика – Акционерного общества "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" (далее – Заказчик) при проведении Запроса цен на право заключения договора на поставку приборов пожарно-охранной сигнализации (извещение № 31806335496 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru)
Содержание жалобы:
Обжалуются действия Заказчика в связи с нарушением процедуры заключения договора.
Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу с учетом следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках») при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 указанного Федерального закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии вышеуказанными нормами ФЗ «О закупках» в ОАО «ПО «Севмаш» принято Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «ПО «Севмаш», утвержденное решением Совета директоров Протоколом № СД-06/2017 от 24.03.2017 (далее – Положение о закупках).
Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «ПО «Севмаш», в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.
Детальный порядок проведения и оформления различных закупочных процедур определяется Порядком проведения процедур закупки товаров, работ, услуг, утвержденным Решением Совета директоров ОАО «ПО «Севмаш» (Протокол № СД-06/2017 от 24.03.2017) (далее – Порядок закупки). Согласно п. 2.1 Положения Порядок закупки является приложением к Положению.
05.04.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт), а также на сайте электронной торговой площадки ООО «Фабрикант», размещены извещение о проведении процедуры «Запрос цен» № 2428990 и документы о проведении закупки (закупочная документация, протокол утверждения закупочной документации, формы для заполнения) при проведении запроса цен на право заключения договора на поставку приборов пожарно-охранной сигнализации (извещение №31806335496).
Начальная (максимальная) цена договора – 1 074 000,00 рублей.
15.05.2018, 25.05.2018 внесены изменения в извещение и в закупочную документацию.
Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок участников в торговой процедуре «Запрос цен № 2428990-1» от 30.05.2018 закупочной комиссией принято решение о возможном заключении договора на условиях, предусмотренных Документацией о проведении торговой процедуры, с участником, заявке которого присвоен порядковый № 1, а именно: с ООО "Сатро-Паладин МСК" (Россия, 108841, г. Москва, Троицк, Калужское шоссе, дом 20, этаж 2, помещение 3, офис 5). Сумма: 926 853,75 руб. (в том числе НДС 18%). Заявка № 2428990-1-8.
Статьей 2 ФЗ «О закупках» определено, что положение о закупке должно содержать срок заключения договора по результатам конкурентной закупки.
В соответствии с подпунктом 5.5.2 пункта 5.5. Положения о закупках заключение договора по итогам процедуры закупки осуществляется в сроки указанные в документации процедуры закупки.
Пунктом 16 извещения о закупке установлен срок заключения договора: не ранее 10 календарных дней и не позднее 20 рабочих дней с даты публикации протокола рассмотрения заявок на участие в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru и на Торговом портале Fabrikant.ru (www.fabrikant.ru).
Иными словами, договор заключается в период с 30.05.2018 по 02.07.2018.
Согласно пункту 4.2 информационной карты закупочной документации пакет обязательных документов (копий документов) для допуска к участию в запросе цен включает в себя:
5) проект договора, размещенный в составе закупочной документации (по форме приложения № 8 к информационной карте), заполненный (в части предложения Участника) и подписанный уполномоченным лицом. Форма проекта договора (вместе с приложениями к нему), входящего в состав закупочной документации, и его условия, являются обязательными. Подача Участником процедуры альтернативных предложений закупочной документацией не предусмотрена;
6) спецификацию (по форме приложения № 1 к договору), заполненную (в части предложения Участника) и подписанную уполномоченным лицом.
Участник ООО "Сатро-Паладин МСК" представил весь пакет необходимых документов, в том числе договор со всеми приложениями и Спецификацию (Приложение №1 к договору), подписанные генеральным директором участника.
Представитель Заказчика в заседании Комиссии Архангельского УФАС России пояснил, что подписание проекта договора потенциальным участником означает согласие со всеми условиями договора без исключения. Поскольку ООО «Сатро-Паладин МСК» вместе со своей заявкой предоставил подписанный генеральным директором Общества проект договора, со стороны Заказчика договор был подписан 28 июня 2018 года, то есть в сроки, указанные в закупочной документации. В адрес ООО «Сатро-Паладин МСК» заключенный договор был направлен в электронном виде, то есть контрагент был уведомлен о подписании договора уполномоченным лицом Заказчика.
Следовательно, Заказчиком соблюдена процедура заключения договора.
Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.
Руководствуясь частями 1, 20 статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Сатро-Паладин МСК» необоснованной.
В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии И.Ю. Короткова
Н. В. Вознесенская