База решений
и правовых актов

						Дело № 5т-2016
						Заказчик (Организатор закупки): Государственное автономное учреждение Архангельской области "Региональный центр патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе" 163000, Архангельская Область, Архангельск Город, Троицкий Проспект, дом 118 e-mail: patriotcentre@yandex.ru   Заявитель: ООО "Консул" 163060, г. Архангельск, ул. Теснанова, д. 10, оф.27 E-mail: konsol97@atnet.ru   Уполномоченный орган: Государственное бюджетное учреждение Архангельской области «Региональный центр по организации закупок» 163000, г. Архангельск, просп. Ломоносова, д. 86 Е-mail: zajcevsf@rcoz.ru

 

РЕШЕНИЕ

21 января 2016 года                                                                                              г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:   Председатель - Бугаев Д.В. Руководитель Управления Член комиссии - Вознесенская Н.В. Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок.; Член комиссии - Шарыгина Е.С. Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствие представителей от:

Заказчика – Асоян Н.Р. (доверенность от 11.01.2016 № 1).

Уполномоченного органа: Попова С.А. (доверенность от 22.10.2015 № 221), Тяриной О.В.  (доверенность от 22.10.2015 № 220);

Заявитель надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя на заседание Комиссии Архангельского УФАС России не направил.

 

 

УСТАНОВИЛА:

29.12.2015 в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО "Консул" (далее – Заявитель) на действия заказчика – государственного автономного учреждения Архангельской области "Региональный центр патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе" (далее – Заказчик), уполномоченного органа - государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Региональный центр по организации закупок» (далее - Уполномоченный орган), при проведении открытого конкурса на право заключения договора на ремонт кровли здания государственного автономного учреждения Архангельской области «Региональный центр патриотического воспитания и подготовки (молодежи) к военной службе» (извещение № 31503032426 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru).

 

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия Заказчика, Уполномоченного органа в связи с различными сведениями о начальной (максимальной) цене договора в извещении и конкурсной документации. Заявитель указывает, что в конкурсной документации отсутствуют банковские реквизиты для внесения обеспечения заявки.

 

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» рассмотрела жалобу ООО «Консул» с учетом следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Ф3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках») при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 указанного Федерального закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг, утвержденным решением Наблюдательного совета государственного автономного учреждения Архангельской области "Региональный центр патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе" (протокол заседания от 26.05.2014 № 1, Приложение №1, с изменениями от 30.09.2014 протокол № 3) (далее – Положение о закупках).

Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения Архангельской области "Региональный центр патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе", в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.

Взаимодействие Уполномоченного учреждения и государственных бюджетных учреждений Архангельской области, государственных автономных учреждений Архангельской области, государственных унитарный предприятий Архангельской области, хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Архангельской области в совокупности превышает 50 процентов, а также иных юридических лиц при закупках товаров, работ в соответствии с требованиями ФЗ «О закупках» осуществляется в порядке, утвержденном распоряжением контрактного агентства Архангельской области от 17.12.2014 № 04/29р (далее - Порядок взаимодействия).

В соответствии с соглашением от 24.06.2015 полномочия государственного автономного учреждения Архангельской области "Региональный центр патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе" по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ «О закупках» переданы государственному казенному учреждению Архангельской области «Региональный центр по организации закупок».

Согласно пункту 1.2 вышеуказанного соглашения информация об осуществляемой закупке предоставляется Заказчиками в заявках на осуществление закупки в соответствии с Порядком взаимодействия.

В соответствии с частью 5 статьи 4, частью 10 статьи 8 ФЗ «О закупках» при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено ФЗ «О закупках» и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 указанного закона.

02.12.2015 на официальном сайте размещено извещение № 31503108259 и конкурсная документация о проведении открытого конкурса на право заключения договора на ремонт кровли здания государственного автономного учреждения Архангельской области «Региональный центр патриотического воспитания и подготовки (молодежи) к военной службе».

15.12.2015 внесены изменения в извещение и в конкурсную документацию (далее – Изменения).

Согласно части 8 статьи 4 ФЗ «О закупках» извещение о закупке, в том числе извещение о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.

Из извещения следует, что начальная (максимальная) цена договора – 12 325 800,00  рублей.

В пункте 12 части 2.1 раздела II конкурсной документации указана начальная (максимальная) цена договора в сумме 12 328 800,00 рублей.

Следовательно, сведения, содержащиеся в извещении об открытом конкурсе, не соответствуют сведениям, содержащимся в  конкурсной документации.

Представители Уполномоченного органа в заседании Комиссии Архангельского УФАС России сообщили, что в извещении указана правильная начальная (максимальная) цена договора, поскольку сметной стоимостью на выполнение работ на ремонт кровли стоимость работ определена в размере 12 325 800,00 рублей. В конкурсной документации при указании начальной (максимальной) цены договора была допущена техническая ошибка.

Таким образом, Уполномоченный орган нарушил часть 8 статьи 4 ФЗ «О закупках».

Выявленное нарушение не повлияло на итоги открытого конкурса, поскольку было подано 13 заявок на участие в открытом конкурсе.

 

В пункте 16 части 2.1 раздела II конкурсной документации предусмотрено обеспечение заявки в размере 1% от начальной (максимальной) цены закупки. Обеспечение вносится на счет указанный заказчиком.

В пункте 9.7 проекта договора, являющегося неотъемлемой частью конкурсной документации, указаны реквизиты счета Заказчика, на который должны быть зачислены денежные средства в размере обеспечения исполнения договора.

Представитель Заказчика в заседании Комиссии Архангельского УФАС России сообщил, что у Заказчика существует единый счет для перечисления обеспечения заявки и обеспечения исполнения договора.

Кроме того, 13 участниками конкурса, в том числе и Заявителем ООО «Консул», обеспечение заявки было перечислено на счет Заказчика, указанный в пункте 9.7 проекта договора.

Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.

 

 

 

Руководствуясь частью 1, частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Консул» обоснованной.

2. Признать Уполномоченный орган нарушившим часть 8 статьи 4 ФЗ «О закупках».

3. Предписание не выдавать, так как выявленное нарушение не повлияло на итоги открытого конкурса.

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                                Д.В. Бугаев

Члены Комиссии                                                                                                 Н.В. Вознесенская

Е.С. Шарыгина