База решений
и правовых актов

						Дело № 331оз-16
						Заказчик : ГКУ Архангельской области «Хозяйственное управление» 163000, г. Архангельск, просп. Троицкий, д. 49 Е-mail: hozupr@dvinaland.ru   Уполномоченный орган (единая комиссия): Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, оф. 904 E-mail: dkp@dvinaland.ru   Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru   Заявитель: ООО "Кроникс Сервис" 109180, Москва, 1-Хвостов переулок, д.11а E-mail:ubpushkov@gmail.com

РЕШЕНИЕ

29 августа 2016 года                                                                                               г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Синебрюхова Л.И.	Ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

 

в присутствии представителей от:

Заявителя:  Гоголевского П.А. (доверенность от 26.08.2016 № 37-16);

Заказчика: Прудникова В.А. (доверенность от 11.08.2016 № 854), Григорьевой Е.А. (доверенность от 26.08.2016 № 905);

Уполномоченного органа: Панова О.И. (доверенность от 01.04.2016 № 02-Д);

участника закупки - ООО «ПроектСтандартТехнология»: Садовского Д.Н. (доверенность от 26.08.2016);

 

УСТАНОВИЛА:

24 августа 2016 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Кроникс Сервис" (далее – Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом – контрактным агентством Архангельской области (далее – единая комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по прокладке (взамен существующих) кабельных линий связи по территории в границах от узла связи в дер. Черный Яр до базы Гражданской обороны Архангельской области в целях обеспечения стабильной связи (извещение № 0124200000616003786).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия единой комиссии в связи с отказом ООО "Кроникс Сервис" в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 26.08.2016 № 902.

Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 26.08.2016 № 314-05-870.

 

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.

Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).

Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.

11.07.2016 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000616003786 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по прокладке (взамен существующих) кабельных линий связи по территории в границах от узла связи в дер. Черный Яр до базы Гражданской обороны Архангельской области в целях обеспечения стабильной связи (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 6 486 432,70 руб.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

21.07.2016, 29.07.2016 внесены изменения в извещение и в документацию об аукционе (далее – Изменения).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.08.2016 на участие в электронном аукционе было подано 10 заявок от участников, с порядковыми номерами: 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13.

В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 9.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.08.2016  участнику с порядковым номером заявки 9 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе «на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона 44-ФЗ: непредоставление информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ, а именно, не представлены конкретные показатели предлагаемых для выполнения работ товаров, соответствующие значениям, установленным в разделе II «Сведения о работах, на выполнение которых осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об открытом аукционе в электронной форме».

На основании подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В пункте 10 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела I «Общие положения» документации об аукционе установлены аналогичные требования.

Пункт 1.5 раздела II «Сведения о работах, на выполнение которых осуществляется закупка, и об условиях контракта»  документации об аукционе (в редакции изменений от 29.07.2016) содержит таблицу, в которой установлены требования к применяемым при выполнении работ товарам:

 

№ п/п	Наименование основных материалов, изделий, оборудования (товаров)	Технические характеристики применяемых материалов
1	Кабель оптический	Назначение: для прокладки в грунтах всех групп,  в трубах. Диапазон рабочих температур: от не выше минус 40 °С до не ниже плюс 50°С. Допустимое растягивающее усилие в диапазоне  от 7 кН до 20 кН. Допустимое раздавливающее усилие: не менее  0,7 кН/см*. Количество оптических волокон в модуле: 4. Количество оптических модулей: 4. Диаметр бронепокрова из проволоки: 1,2 мм. Диаметр кабеля: 12,9 мм. Упаковка строительная длиной не менее 2,12 км.
2	Кабель телефонный	Марки ТППэпБбШп Количество пар: 30. Диаметр токопроводящих жил: 0,7 мм. Диапазон рабочих температур: от не выше минус 50°С до не ниже плюс 60°С. Монтаж при температуре: от не выше минус 15°С до не ниже плюс 60°С; Растягивающая нагрузка при прокладке: не более 50 Н/мм2 общего сечения токопроводящих жил*. Допустимый радиус изгиба кабелей: не менее 12 диаметров по броне с пластмассовой оболочкой*. Срок службы: не менее 20 лет Диаметр кабеля: не более 30,4 мм*. Упаковка строительная длиной не менее 0,4 км.

 

Представитель Заявителя в заседании Комиссии Архангельского УФАС России сообщил, что обществом в первой части заявки (Заявка №9) указаны конкретные показатели товаров, применяемых при выполнении работ, в соответствии с требованиями документации об аукционе.

Как подтверждается материалами дела, Заявителем в первой части заявки (заявка № 9) файл с конкретными показателями товаров, применяемых при выполнении работ, не прикреплен. Заявка №9 содержит только согласие на выполнение работ.

Следовательно, первая часть заявки № 9 не соответствует требованиям документации об аукционе, в связи с отсутствием конкретных показателей товаров, применяемых при выполнении работ.

Частью 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае непредоставления или несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе», требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, единая комиссия правомерно отказала ООО "Кроникс Сервис"  в допуске к участию в электронном аукционе.

 

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО "Кроникс Сервис"  необоснованной.

 

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                     И.Ю. Короткова

Члены Комиссии                                                                                              Н.В. Вознесенская

                                                                                                                             Л.И. Синебрюхова