Решение №04-05/4165 Решение 38юл-18 от 21 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 38юл-18 |
|||||
|
Заказчик (Организатор закупки): АО «Архангельская областная энергетическая компания» Адрес: 163000, г. Архангельск, ул. Попова, д. 17, 3 этаж, офис 301 E-mail: AShabunin@aoenergo.ru, SPopov@aoenergo.ru
Заявитель: ООО "Флотснаб" Архангельск, ул.К.Маркса, д.15, оф.13 E-mail: flotsnab@list.ru |
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
16 августа 2018 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:
|
Председатель |
- |
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления, начальник отдела контроля закупок; |
|
Член комиссии |
- |
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок. |
|
Член комиссии |
- |
Малышева О.С.
|
Специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
В присутствии представителей от:
Заказчика – Миняевой Н.Ю. (доверенность от 01.04.2018 № 42/18), Попова С.А. (доверенность от 15.08.2018 № 67/18);
Участника закупки – Смольникова А.А. (доверенность от 19.032018);
УСТАНОВИЛА:
08 августа 2018 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО "Флотснаб" (далее – Заявитель) на действия заказчика – АО «Архангельская областная энергетическая компания» (далее – Заказчик, АО «АрхоблЭнерго») при проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку нефтепродуктов: ЛОТ 1 Поставка дизельного топлива, ЛОТ 2 Поставка бензина АИ-92 (извещение № 31806771270 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru)
Содержание жалобы:
Обжалуются действия Заказчика, в связи с отказом Заявителю в ознакомлении с ценовыми показателями вскрытых заявок, что, по мнению Заявителя, нарушает принцип открытости и прозрачности. Жалоба подана по лоту № 2.
Указанное обстоятельство подпадает под основание для обжалования, определенное пунктом 1 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках»).
Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу с учетом следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках») при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 указанного Федерального закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии вышеуказанными нормами ФЗ «О закупках» в АО «Архангельская областная энергетическая компания» принято Положение о порядке проведения закупок товаров, работ и услуг для нужд АО «АрхоблЭнерго», утвержденное решением Совета директоров Совета директоров АО «АрхоблЭнерго» Протоколом № 81/18 от «15» февраля 2018 года (далее – Положение о закупках).
31.07.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС), размещено извещение № 31806771270 о проведении запроса предложений и закупочная документация на право заключения договора на поставку нефтепродуктов: ЛОТ 1 Поставка дизельного топлива, ЛОТ 2 Поставка бензина АИ-92 (извещение № 31806771270 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru)
Начальная (максимальная) цена договора: ЛОТ 1 – 3 114 000 (Три миллиона сто четырнадцать тысяч) руб. 00 коп. с НДС; ЛОТ 2 – 7 712 100 (Семь миллионов семьсот двенадцать тысяч сто) руб. 00 коп. с НДС
В соответствии с пунктом 8 раздела I «Общие положении» закупочной документации вскрытие конвертов проводилось по адресу: 163000, г. Архангельск, ул. Попова, д. 17, каб.215 «07» августа 2018 года 10:00 (время московское).
В пункте 20 раздела I «Общие положении» закупочной документации указан порядок вскрытия конвертов с заявками, а именно:
«В день, во время и в месте, указанные в извещении и документации о проведении открытого запроса предложений, закупочная комиссия осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие.
Претенденты, подавшие заявки на участие в открытом запросе предложений, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом запросе предложений.
Регистрация претендентов и (или) их представителей, прибывших на процедуру вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом запросе предложений, осуществляется в журнале и листе регистрации представителей претендентов непосредственно перед заседанием закупочной комиссии.
Закупочная комиссия осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом запросе предложений в порядке их поступления по листу регистрации заявок на участие в открытом запросе предложений.
При вскрытии конвертов с заявками закупочной комиссией оглашаются наименование каждого претендента, его почтовый адрес и цену исполнения договора, указанные в заявке на участие в открытом запросе предложений.
В случае если не подано ни одной заявки или подана одна заявка на участие в открытом запросе предложений соответственно признается несостоявшимся.
Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом запросе предложений размещается в единой информационной системе в течении 3 дней».
Из объяснений Заказчика по жалобе следует, что на процедуре вскрытия конвертов с заявками присутствовали только члены Закупочной комиссии АО «АрхоблЭнерго». Заявка № 3 ООО «Флотснаб» была подана 07 августа 2018 года в 09 часов 35 минут (запись № 133 в журнале регистрации заявок). Руководителю ООО «Флотснаб» (07 августа 2018 года примерно в 10:45) было отказано в ознакомлении с ценовыми предложениями заявок, так как процедура вскрытия конвертов была проведена. Участник закупки в лице генерального директора мог присутствовать на данной процедуре 07 августа 2018 года в 10:00. Также до генерального директора ООО «Флотснаб» была доведена информация о подготовке протокола вскрытия конвертов по закупке, который будет опубликован в ЕИС в установленные документацией о закупке сроки.
Протокол вскрытия конвертов с заявками по лоту № 2 размещен в ЕИС 07.08.2018 в 16:33.
В соответствии с частью 1 статьи 3 ФЗ «О закупках» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
Следовательно, Заказчиком соблюдена процедура вскрытия конвертов с заявками, действия Заказчика не противоречат принципу открытости.
Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.
В заседание Комиссии Архангельского УФАС России было представлено дополнение к жалобе от 15.08.2018 № 08/15-2.
В соответствии с частью 13 статьи 3 ФЗ «О закупках» рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.
Доводы, указанные в дополнении к жалобе, отсутствуют в поданной 08 августа 2018 года жалобе на действия заказчика, в связи с чем, дополнение к жалобе не подлежит рассмотрению по существу.
Руководствуясь частями 1, 20 статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Флотснаб» необоснованной.
В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии Н.В. Вознесенская
О.С. Малышева