База решений
и правовых актов

						Дело № 233-15
						Заказчик : Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич» 163001, г. Архангельск, Суворова, д. 1 E-mail: fch@1gkb.ru   Уполномоченный орган (единая комиссия): Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, оф. 904 E-mail: dkp@dvinaland.ru   Оператор электронной площадки: ОАО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, проспект 60-я Октября, д.9 E-mail: info@roseltorg.ru   Заявитель: ООО "Автобаза 45" 163000, г.Архангельск, Окружное шоссе, д. 3 факс: 21-16-10

РЕШЕНИЕ

20 июля 2015 года                                                                                                   г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Матвеев Д.С.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Нутрихина Ю.Д.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Уполномоченного органа:  Панова О.И. (доверенность от 01.04.2015 № 04-Д);

Заказчика: Белозеровой Н.В. (доверенность от 17.07.2015.2015 № 7017);

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

13 июля 2015 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Автобаза 45" (далее - Заявитель) на действия заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич» (далее – Заказчик), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку оборудования  для оснащения стерилизационного отделения с комплектующими (извещение № 0124200000615003443).

 

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия Заказчика, в связи с утверждением документации об аукционе с нарушением законодательства о контрактной системе. По мнению Заявителя Заказчик необоснованно включил в один лот два разных объекта закупки (оборудование и мебель).

Заказчик письменных объяснений по жалобе в адрес Архангельского УФАС России не представил.

Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя, направив пояснения письмом от 17.07.2015 № 314-05-769.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.

Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).

Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.

30.06.2015 Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000615003443 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку оборудования  для оснащения стерилизационного отделения с комплектующими (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 8 070 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка».

Согласно документации об аукционе, для нужд Заказчика приобретается:

1) Машина моюще-дезинфицирующая проходного типа – 1 шт,

2) Модуль для ручной и ультразвуковой очистки – 1 шт,

3) Шкаф для сушки и хранения в асептических условиях – 1 шт,

4) Упаковочная рабочая станция со сваривающим аппаратом – 1 шт,

5) Комплект мебели из нержавеющей стали – 1шт.

Согласно перечню изделий, представленном в разделе II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта»  в комплект мебели входят: стол для упаковки стерилизационных материалов, вертикальное разделение для упаковочных столов, стеллаж для стерилизационных корзин, стеллаж для стерилизационных корзин, стеллаж для стерилизационных корзин , передаточное окно распашное, стол с обвязкой для упаковки стерилизационных материалов, стол-мойка, стол с  

Согласно пояснениям представителя Заказчика, оборудование для стерилизации и мебель необходимо закупать одной закупкой поскольку, мебель закупается для использования ее в процессе стерилизации, большая часть оборудования монтируется в закупаемую мебель, таким образом, мебель является технологически связанной с оборудованием, поэтому оборудование необходимо закупать и устанавливать  одновременно с мебелью, чтобы избежать невозможности сопоставления оборудования и мебели. Кроме того, согласно пояснений представителя Заказчика, в ходе подготовки к проведению электронного аукциона и утверждения документации об аукционе, для определения начальной (максимальной) цены контракта использовался метод сопоставления рыночных цен, в ходе которого были изучены коммерческие предложения поставщиков. В ходе общения с представителями поставщиков было установлено, что оборудование ими поставляется с комплектующими, в том числе и с мебелью для стерилизации, заранее формируются комплекты оборудования и мебели, подходящие к друг другу.

Комиссия Архангельского УФАС согласна с доводами представителя Заказчика.

Заявителем не представлены доказательства того, что действия Заказчика, объединившего в один лот закупку оборудования и мебели ограничивают количество участников закупки.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Автобаза 45"  необоснованной.

 

 

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                     И.Ю. Короткова

Члены Комиссии                                                                                                       Д.С. Матвеев

Ю.Д. Нутрихина