Решение №04-05/4369 Решение 245фз-14 от 30 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 245фз-15 |
|||||
|
Заказчик : Администрация муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» 164530, Архангельская область, Холмогорский район, с. Холмогоры, ул. наб. им. Горончаровского, д.21 E-mail: adm@holmogory.org
Уполномоченный орган : Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» 164530, Архангельская обл., с. Холмогоры, ул. Ломоносова, д. 18 E-mail: holmkumi@atnet.ru
Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 101000, г. Москва, Милютинский пер., д. 10, стр. 4 E-mail: ko@sberbank-ast.ru
Заявитель: ООО «Стройтэк» 163000, г. Архангельск, пр. Новгородский, д. 181, оф. 30 E-mail:stroytek29@yandex.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
27 июля 2015 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
Члены комиссии:
|
Спиридонова О.Г. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Нутрихина Ю.Д. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
Заказчик, Уполномоченный орган, Заявитель уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направили.
УСТАНОВИЛА:
21 июля 2015 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Стройтэк" (далее – Заявитель) на действия заказчика – администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту тепловых сетей котельных ПМК и РТП с. Холмогоры (извещение № 0124300010415000009).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия Заказчика в связи с тем, что в документации об аукционе установлены требования о наличии свидетельства СРО на генподряд и на конкретные виды работ одновременно.
Заказчик, Уполномоченный орган не согласны с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в возражении на жалобу от 24.07.2015 № 1890, от 24.07.2015 №580.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
03.07.2015 Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300010415000009 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту тепловых сетей котельных ПМК и РТП с. Холмогоры (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта – 34 599 200,00 рублей.
Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».
Пунктом 1 части 1 статьи 31 ФЗ «О контрактной системе» к участникам закупки установлено требование об их соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Пунктом 15 раздела I «Общие положения» документации об аукционе Заказчиком установлено аналогичное требование к участникам электронного аукциона, а также указано, что информация о них содержится в пункте 18 раздела II «Техническое задание» документации об аукционе.
В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 (при наличии таких требований) ФЗ «О контрактной системе», или копии этих документов.
В соответствии с частью 6 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 указанной статьи документов и информации, не допускается.
В пункте 18 раздела II «Техническое задание» документации об аукционе Заказчиком определено следующее требование к участникам:
«Свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдаваемое саморегулируемой организацией, на следующие виды работ:
п. 33 Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком):
п.33.5 Объекты теплоснабжения.
Следовательно, Заказчик установил требования к участникам закупки о наличии свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдаваемое саморегулируемой организацией - на работы по пункту 33.5 «Объекты теплоснабжения».
Дополнительно в пункте 18 раздела II «Техническое задание» документации об аукционе Заказчик установил требования к исполнителю контракта, который при выполнении работ должен иметь:
«Свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдаваемое саморегулируемой организацией, на следующие виды работ:
5.4. Устройство забивных и буронабивных свай;
18. Устройство наружных сетей теплоснабжения;
18.1 Укладка трубопроводов теплоснабжения с температурой теплоносителя до 115 градусов Цельсия;
18.3 Монтаж и демонтаж запорной арматуры и оборудования сетей теплоснабжения;
18.4 Устройство колодцев и камер сетей теплоснабжения;
18.5 очистка полости и испытание трубопроводов теплоснабжения.
Следовательно, Заказчик по каждому виду работ установил требования только к исполнителю контракта.
Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Стройтэк» необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии О.Г. Спиридонова
Ю.Д. Нутрихина