Решение №04-05\4447 Решение по делу №303фз-13 (заявитель: ИП Гуськов Сергей Вита... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
23 августа 2013 года
г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
Короткова И.Ю. | Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля размещения государственного заказа, |
Члены комиссии:
Лобов С.В. | Заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа, |
Иванова А.А. | Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, |
на основании статей 17 и 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства РФ от 07.04.2004 № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы», Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498 (далее – Административный регламент),
в присутствии представителей от:
Заказчика: Котлова И.А. (доверенность от 24.06.2013 № 94-08-64/2013);
Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
УСТАНОВИЛА:
16 августа 2013 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба ИП Гуськова Сергея Витальевича (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной заказчиком - ГБОУ ВПО «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – единая комиссия), при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку жестких стульев (извещение № 0324100016213000040).
Содержание жалобы:
Заявитель обжалует действия единой комиссии в связи с отсутствием котировочной заявки ИП Гуськова Сергея Витальевича в протоколе № 0324100016213000040-П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 13.08.2013, также действия Заказчика по ненаправлению подтверждения о получении заявки в письменной форме или в форме электронного документа
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 22.08.2013 № 91/2857.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов» внеплановую проверку размещенного заказа с учетом следующего.
05.08.2013 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324100016213000040 о проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку жестких стульев (далее – запрос котировок).
Начальная (максимальная) цена договора – 198 300,00 рублей.
В соответствии с Протоколом № 0324100016213000040-П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 13.08.2013 (далее – Протокол), до окончания указанного в Извещении срока подачи котировочных заявок – 12.08.2013 16:00, поступило 5 котировочных заявок от ООО «Инвест-Торг-М», ООО «Мир Кресел», ООО «Абитекс», ООО «Акцент» и ООО «Перспектива».
В соответствии с пунктом 3 статьи 43 ФЗ «О размещении заказов» запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
Заказчиком в Извещении установлено место подачи котировочных заявок: «Российская Федерация, 163000, Архангельская обл, Архангельск г, Троицкий, 51 Служба централизованных закупок, каб. 2211».
Кроме того, в Извещении указан адрес электронной почты: market@nsmu.ru.
Согласно части 2 статьи 46 ФЗ «О размещении заказов» котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Частью 3 статьи 46 ФЗ «О размещении заказов» определено, что поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
Как пояснил представитель Заказчика в заседании комиссии Архангельского УФАС России, на электронную почту market@nsmu.ru заявка от ИП Гуськов Сергей Витальевич 12.08.2013 в электронном виде не поступала. В подтверждение представителем Заказчика представлены скриншоты почтовой программы.
В жалобе Заявитель представил скриншот, свидетельствующий об отправке письма, содержащего котировочную заявку, на адрес электронной почты Заказчика market@nsmu.ru. Никаких иных доказательств, свидетельствующих о получении и о прочтении Заказчиком указанного письма Заявителем в Комиссию Архангельского УФАС России представлено не было.
При таких обстоятельствах, вина со стороны Заказчика по непринятию и не регистрации котировочной заявки ИП Гуськова Сергея Витальевича материалами дела не подтверждается.
Таким образом, в действиях Заказчика нарушений частей 2 и 3 статьи 46 ФЗ «О размещении заказов» не выявлено.
В связи вышеизложенным, котировочная комиссия, созданная Заказчиком, не могла рассмотреть котировочную заявку ИП Гуськова Сергея Витальевича, поскольку такая заявка не поступала.
Руководствуясь частью 5 статьи 17 и частью 6 статьи 60 ФЗ «О размещении заказов», Административным регламентом, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Гуськов Сергей Витальевич необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного орган
а, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии С.В. Лобов
А.А. Иванова