Решение №04-05/4501 Решение 246фз-15 от 30 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 246фз-15 |
|||||
|
Заказчик: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области 163000, г. Архангельск, Набережная Северной Двины, д. 28 E-mail: office@039.pfr.ru
Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 127006, Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1 E-mail: ko@rts-tender.ru
Заявитель: ООО "ГрандСтрой" 163000, г.Архангельск, пр.Московский, 37, стр.1 E-mail: dm.grandstroy@yandex.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
27 июля 2015 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
Члены комиссии:
|
Братухина В.А. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
|
Шарыгина Е.С. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заказчика: Тарнаруцкого Н.В. (доверенность от 27.07.2015 № 09-34/28), Кирилиной С.А. (доверенность от 27.07.2015 № 09-34/27);
Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
УСТАНОВИЛА:
21 июля 2015 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "ГрандСтрой" (далее – Заявитель) на действия заказчика – государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области (далее – Заказчик), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области, расположенных в здании по адресу: Архангельская область, г. Новодвинск, ул. Ворошилова, д. 30 (извещение № 0224100001815000024).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия заказчика в связи с неправомерным признанием победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта.
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 24.07.2015 № 22/7726.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
01.06.2015 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0224100001815000024 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области, расположенных в здании по адресу: Архангельская область, г. Новодвинск, ул. Ворошилова, д. 30 (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта – 7 668 060.00 рублей.
Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.06.2015 победителем электронного аукциона было признано ООО "ГрандСтрой", предложившее цену контракта 4 385 532,58 руб., что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.
Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 26.06.2015.
Частью 8 статьи 69 ФЗ «О контрактной системе» установлено, что результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе.
Согласно части 2 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
Частью 4 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе» установлено, что победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 указанной статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
Согласно частью 5 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе», в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 указанной статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 указанной статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 указанного Федерального закона.
В соответствии с частью 6 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе», течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 указанной статьи протокол разногласий.
Согласно части 13 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе» победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 указанного Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 указанного Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
01.07.2015 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.
06.07.2015 ООО "ГрандСтрой" направлен протокол разногласий, согласно которому ООО "ГрандСтрой" просило учесть в сметных расчетах, являющихся приложением к контракту, непредвиденные зартаты и НДС или добавить к сметной документации сводный сметный расчет.
09.07.2015 Заказчиком повторно размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта с указанием причин отказа учесть замечания в протоколе разногласий.
14.07.2015 ООО "ГрандСтрой" направлен протокол разногласий по изменению данных контактного лица.
15.07.2015 Заказчиком был сформирован протокол отказа от подписания контракта с победителем закупки, данный протокол размещен на официальном сайте 20.07.2015. ООО "ГрандСтрой" было признано уклонившимся от заключения контракта на основании части 13 статьи 70 ФЗ «О размещении заказа», поскольку ООО "ГрандСтрой" не направило Заказчику подписанный проект контракта, и направил протокол разногласий по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона от 25.06.2015.
Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что протокол разногласий от 14.07.2015 был направлен ООО "ГрандСтрой" за пределами срока, установленного частью 13 статьи 70 ФЗ «О размещении заказа», то есть после истечения тринадцати дней с даты размещения на официальном сайте обозначенного выше протокола подведения итогов электронного аукциона. В связи с чем, действия Заказчика по составлению протокола отказа от подписания контракта с победителем закупки являются правомерными.
Таким образом, в действиях Заказчика нарушений норм ФЗ «О контрактной системе» не выявлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "ГрандСтрой" необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии В.А. Братухина
Е.С. Шарыгина