База решений
и правовых актов

						Дело № 377оз-16
						Заказчик: ГБУЗ Архангельской области «Северодвинский родильный дом» 164504, Архангельская обл., г.Севердвинск, ул.Ломоносова, д.54 E-mail: econ@sevroddom.ru   Уполномоченный орган (единая комиссия): Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, оф. 904 E-mail: dkp@dvinaland.ru   Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru   Заявитель: ИП Мотовилов К.М. 164500, Архангельская область, г.Северодвинск, ул.Южная, д.26, оф.67 E-mail: 79115902926@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

17 октября 2016 года                                                                                              г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Крупчак Т.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Чирова Л.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Малышева О.С.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

 

в присутствии представителей от:

Заявителя: Мотовилова К.М. (паспорт);

Уполномоченного органа - контрактного агентства Архангельской области: Хабарова В.В. (доверенность от 19.09.2016 № 17-Д).

Заказчик направил ходатайство от 14.10.2016 № 1218 о рассмотрении жалобы в отсутствии его представителя.

 

УСТАНОВИЛА:

10 октября 2016 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ИП Мотовилова К.М. (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом -  Контрактным агентством Архангельской области (далее – единая комиссия, созданная уполномоченным органом), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг автомобильного транспорта (извещение № 0124200000616005150).

 

Содержание жалобы:

Обжалуются действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом, в связи с отказом ИП Мотовилову К.М.  в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 14.10.2016 № 1218.

Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 14.10.2016 № 314-05-1017.

 

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.

Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).

Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.

26.09.2016 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000616005150 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг автомобильного транспорта (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 711 053,00 рубля.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.10.2016 было подано 2 заявки, которым были присвоены порядковые номера 1, 2.

В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 1.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.10.2016  участнику с порядковым номером заявки  1 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе «на основании пункта 2 части 4 статьи 67 ФЗ "О контрактной системе": несоответствие информации, предусмотренной пунктом 2 части 3 статьи 66 ФЗ "О контрактной системе", требованиям документации о таком аукционе, а именно: несоответствие требованиям, установленным в разделе II «Сведения об услугах, на оказание которых осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об открытом аукционе в электронной форме. Описание услуг, на оказание которых участник закупки представил согласие, не соответствует описанию услуг, установленному документацией об аукционе в электронной форме:

№ п/п	Описание услуг, установленное документацией об аукционе в электронной форме	Описание услуг, предлагаемых участником закупки
1	… Место оказания услуг: Городские поездки по маршруту в пределах административных границ города Северодвинска, административных границ города Архангельска, административных границ города  Новодвинска, а также  и междугородние поездки – переезды между городами Северодвинск, Архангельск и Новодвинск. Пункт подачи Транспорта Заказчику: - г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д. 54 - г. Северодвинск, пр-т Морской, д. 51	… Место оказания услуг: Городские поездки по маршруту в пределах административной границы города Северодвинска и междугородние поездки к территории городов Архангельска, Новодвинска.

 

На основании пункта 2 части 3 статьи 66 ФЗ "О контрактной системе" первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

Аналогичное требование к составу первой части заявки на участие в электронном аукционе установлено разделом I «Общие положения» в пункте 10 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» документации об аукционе.

Заказчик в разделе II «Сведения об услугах, на оказание которых осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об открытом аукционе в электронной форме указал требования к месту оказания услуг, что является неизменным условием. В требовании к первой части заявки установлено только согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме, и не было необходимости  указывать в первой части заявки место оказания услуг, установленное в документации об аукционе. Как подтверждается материалами дела, участник закупки указал место оказания услуг в первой части заявки, при этом изменил его, что является недопустимым.

Из пояснений представителя Уполномоченного органа в заседании Комиссии Архангельского УФАС России следует, что если бы участник закупки представил только согласие, то был бы допущен к участию в электронном аукционе, так как согласно разделу I «Общие положения» в пункте 10 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» документации об аукционе требуется лишь согласие.

Частью 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае непредоставления или несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе», требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, единая комиссия правомерно отказала ИП Мотовилову К.М.  в допуске к участию в электронном аукционе.

 

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Мотовилова К.М.  необоснованной.

 

 

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                     И.Ю. Короткова

Члены Комиссии                                                                                              Н.В. Вознесенская

                                                                                                                                      Т.С. Крупчак

Л.А. Чирова

О.С. Малышева