Решение №04-05/4925 Решение 44юл-18 от 25 сентября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 44юл-18 |
|||||
|
Заказчик (Организатор закупки): АО «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» 164500, Архангельская область, город Северодвинск, Архангельское шоссе, дом 58 Е-mail: torg4@sevmash.ru
Заявитель: ООО ЧОО "ОБЕРЕГ-КУБАНЬ" 350000, Краснодар, ул.Гимназическая, д.55/1 E-mail: obereg-kuban@mail.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
17 сентября 2018 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:
|
Председатель |
- |
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления, начальник отдела контроля закупок; |
|
Член комиссии |
- |
Крупчак Т.С. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок. |
|
Член комиссии |
- |
Малышева О.С.
|
Специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
В присутствии представителей от:
Заказчика – Куроптевой А.Н. (доверенность от 20.08.2018 №363);
Участник закупки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направил.
УСТАНОВИЛА:
06 сентября 2018 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО ЧОО «ОБЕРЕГ-КУБАНЬ» (далее – Заявитель) на действия заказчика – АО «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по охране Филиала АО «ПО «Севмаш» ОЛЦ - пансионат «Орбита-1» (извещение № 31806834664 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru)
Содержание жалобы:
Обжалуются действия Заказчика, в связи с установлением заведомо недостаточного срока для подачи заявок.
Указанное обстоятельство подпадает под основание для обжалования, определенное пунктом 1 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках»).
Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу с учетом следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ «О закупках», при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 указанного Федерального закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии вышеуказанными нормами ФЗ «О закупках» в АО «ПО «Севмаш» принято Положение о закупках товаров, работ, услуг АО «ПО «Севмаш», утвержденное решением Совета директоров Протоколом № СД-19/2018 от «13» июля 2018 года (далее – Положение о закупках).
Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «ПО «Севмаш», в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.
Детальный порядок проведения и оформления различных закупочных процедур определяется Порядком проведения процедур закупки товаров, работ, услуг, утвержденным Решением Совета директоров АО «ПО «Севмаш» (Протокол № СД-19/2018 от «13» июля 2018 года) (далее – Порядок закупки). Согласно п. 3.4 Положения Порядок закупки является приложением к Положению.
20.08.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС), размещено извещение № 31806834664 о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по охране Филиала АО «ПО «Севмаш» ОЛЦ - пансионат «Орбита-1» (извещение № 31806834664 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru)
Начальная (максимальная) цена договора: 3 000 000,00 рублей.
Пунктом 10 раздела «Извещение о закупке» закупочной документации установлено, что «Место, дата начала приема заявок на участие – АСТ ГОЗ (www.astgoz.ru). Начало приема: «20» августа 2018 г.».
В соответствии с пунктом 11 раздела «Извещение о закупке» закупочной документации «дата и время открытия доступа к заявкам на участие (дата окончания приема заявок) 10 часов 00 минут (мск) «04» сентября 2018 г.».
Из письменных пояснений по жалобе от 13.09.2018 № 80.314/1750, а также пояснений представителя Заказчика в заседании Комиссии Архангельского УФАС России установлено следующее.
Согласно пункту 1.1.4 раздела «Информационная карта» закупочной документации «Порядок проведения процедуры закупки регулируется Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «ПО «Севмаш», Порядком проведения процедур закупки АО «ПО «Севмаш», размещенными в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru».
Частью 21 статьи 3.2 ФЗ «О закупках» и пунктом 5.1.1 Порядка закупки установлено, что при проведении запроса котировок извещение о проведении запроса котировок размещается в единой информационной системе не менее чем за пять рабочих дней до дня истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.
Следовательно, извещение и закупочная документация размещены Заказчиком в установленные законом сроки.
Кроме того, 03.09.2018 Заказчиком принято решение о продлении срока подачи заявок до 14.09.2018 (протокол о внесении изменений в закупочную документацию от 03.09.2018 №9218/12795-1).
Вместе с тем Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что согласно пункту 3.8.3 Положения о закупках, утвержденному 13.07.2018, электронная форма торгов с использованием АСТ ГОЗ (автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа) обязательна при проведении закупки с помощью конкурса, аукциона, запроса предложений, запроса котировок.
Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.
Руководствуясь частями 1, 20 статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО ЧОО «ОБЕРЕГ-КУБАНЬ» необоснованной.
В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии Т.С. Крупчак
О.С. Малышева