База решений
и правовых актов

						Дело № 7юл-2016
						Заказчик (Организатор закупки): Государственное автономное учреждение Архангельской области "Региональный центр патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе" 163000, Архангельская область, Архангельск город, Троицкий проспект, дом 118 e-mail: patriotcentre@yandex.ru   Уполномоченный орган: Государственное бюджетное учреждение Архангельской области «Региональный центр по организации закупок» 163000, г. Архангельск, просп. Ломоносова, д. 86 Е-mail: zajcevsf@rcoz.ru   Заявитель: ООО "Титан" 163000, г. Архангельск, ул. Серафимовича, д. 14, оф.3 E-mail: arhtitan@gmail.com

 

РЕШЕНИЕ

28 января 2016 года                                                                                              г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

 

Председатель	-	Короткова И.Ю.	Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,
Член комиссии	-	Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок.;
Член комиссии	-	Шарыгина Е.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствие представителей от:

Заказчика: Асоян Н.Р. (доверенность от 11.01.2016 № 1).

Уполномоченного органа: Попова С.А. (доверенность от 22.10.2015 № 221), Тяриной О.В.  (доверенность от 22.10.2015 № 220);

Заявителя: генерального директора Белоус Р.А. (приказ от 04.05.2015 №7), Белоус С.А. (доверенность от 11.01.2015 № 1)

УСТАНОВИЛА:

20.01.2016 в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО "Титан" (далее – Заявитель) на действия конкурсной комиссии, созданной уполномоченным органом – государственным бюджетным учреждением Архангельской области «Региональный центр по организации закупок»" (далее – конкурсная комиссия) при проведении открытый конкурс на право заключения договора на ремонт кровли здания государственного автономного учреждения Архангельской области «Региональный центр патриотического воспитания и подготовки (молодежи) к военной службе» (извещение № 31503032426 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru)

 

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии, созданной уполномоченным органом, в связи допуском ООО «Монолит СТ» к участию в открытом конкурсе. Заявитель указывает на то, что ООО «Монолит СТ» не обосновало предложение цены договора в своей заявке расчетами.

 

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» рассмотрела жалобу ООО «Титан» с учетом следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Ф3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках») при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 указанного Федерального закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг, утвержденным решением Наблюдательного совета государственного автономного учреждения Архангельской области "Региональный центр патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе" (протокол заседания от 26.05.2014 № 1, Приложение №1, с изменениями от 30.09.2014 протокол № 3) (далее – Положение о закупках).

Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения Архангельской области "Региональный центр патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе", в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.

Взаимодействие Уполномоченного учреждения и государственных бюджетных учреждений Архангельской области, государственных автономных учреждений Архангельской области, государственных унитарный предприятий Архангельской области, хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Архангельской области в совокупности превышает 50 процентов, а также иных юридических лиц при закупках товаров, работ в соответствии с требованиями ФЗ «О закупках» осуществляется в порядке, утвержденном распоряжением контрактного агентства Архангельской области от 17.12.2014 № 04/29р (далее - Порядок взаимодействия).

В соответствии с соглашением от 24.06.2015 полномочия государственного автономного учреждения Архангельской области "Региональный центр патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе" по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ «О закупках» переданы государственному казенному учреждению Архангельской области «Региональный центр по организации закупок».

Согласно пункту 1.2 вышеуказанного соглашения информация об осуществляемой закупке предоставляется Заказчиками в заявках на осуществление закупки в соответствии с Порядком взаимодействия.

В соответствии с частью 5 статьи 4, частью 10 статьи 8 ФЗ «О закупках» при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено ФЗ «О закупках» и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 указанного закона.

02.12.2015 на официальном сайте размещено извещение № 31503108259 и конкурсная документация о проведении открытого конкурса на право заключения договора на ремонт кровли здания государственного автономного учреждения Архангельской области «Региональный центр патриотического воспитания и подготовки (молодежи) к военной службе».

15.12.2015 внесены изменения в извещение и в конкурсную документацию (далее – Изменения).

Согласно части 8 статьи 4 ФЗ «О закупках» извещение о закупке, в том числе извещение о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.

Начальная (максимальная) цена договора – 12 325 800,00  рублей.

В пункте 14 «Порядок оценки и сопоставления заявок, критерии оценки и сопоставления заявок, величины значимости этих критериев» части 2.1 раздела II конкурсной документации определено, что «закупочная комиссия вправе запросить у претендента/участника структуру предлагаемой им цены договора и обоснование такой цены договора, если его заявка, содержит предложение о цене договора на 25 % (двадцать пять процентов) ниже, чем начальная (максимальная) цена договора, установленная в настоящей документации. претендент/участник, предоставивший такую заявку, обязан предоставить структуру предлагаемой цены договора и обоснование такой цены договора. закупочная комиссия в сроки осуществления открытого конкурса, проводит анализ всей информации, предоставленной участником в заявке.

Если участник не предоставил запрошенную закупочной комиссией информацию или закупочная комиссия пришла к решению, что представленная участником структура предлагаемой им цены договора и обоснование такой цены договора не свидетельствуют о способности участника надлежащим образом исполнить договор на условиях, предложенных таким участником и установленных документацией о закупке, или закупочная комиссия имеет иные обоснованные сомнения в возможности участника надлежащим образом исполнить договор на условиях, предложенных таким участником и установленных документацией о закупке, закупочная комиссия отклоняет заявку такого участника с указанием причин отклонения».

Уполномоченный орган в возражениях от 26.01.2016 № 11 указал, что закупочная комиссия была вправе запросить у участников закупки структуру предлагаемой цены договора и обоснование, но таким правом не посчитала нужным воспользоваться, так как в процессе оценки и сопоставления заявок у закупочной комиссии не возникло сомнений в способности ООО  «Монолит СТ» исполнить договор на  предложенных условиях.

Кроме того, в перечне документов, предоставляемых претендентами для подтверждения их соответствия установленным требованиям в составе заявки на участие в конкурсе, установленном в пункте 13 части 2.1 раздела II конкурсной документации, такой документ как структура предлагаемой цены договора не поименован.

Следовательно, обязанность представления участником закупки структуры предлагаемой цены договора в составе заявки на участие в конкурсе отсутствует.

Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.

 

Руководствуясь частью 1, частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Титан» необоснованной.

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                       И.Ю. Короткова

Члены Комиссии                                                                                                 Н.В. Вознесенская

Е.С. Шарыгина