Решение №04-05/5463 Решение по жалобе №445оз-16 от 5 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 445оз-16 |
|||||
|
Заказчик : Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» 163530, Архангельская область, Приморский район, п/о Талаги д. 31 E-mail: guzaokpb@yandex.ru
Уполномоченный орган : Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, оф. 904 E-mail: dkp@dvinaland.ru
Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru
Заявитель: ООО "Строймонтаж" г.Архангельск, Талажское шоссе, д.31 E-mail: sz9212434344@yandex.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
30 ноября 2016 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
Члены комиссии:
|
Спиридонова О.Г. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Чирова Л.А. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заявителя: директора Никитина М.В. (паспорт <...> Маилова Р.С-о (доверенность от 30.11.2016);
Заказчика: Осининой Т.С. (доверенность от 22.11.2016 № 6105/1);
Уполномоченного органа: Панова О.И. (доверенность от 01.04.2016 № 02-Д)
УСТАНОВИЛА:
23 ноября 2016 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Строймонтаж" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» (далее – Заказчик), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту помещений лечебно-производственных мастерских ГБУЗ Архангельской области «АКПБ» (извещение № 0124200000616005481).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия Заказчика в связи с отказом от заключения контракта с ООО "Строймонтаж".
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 28.11.2016 № 6232/1.
Уполномоченный орган представил объяснения по жалобе от 29.11.2016 № 314-05-1191.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.
Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).
Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.
12.10.2016 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000616005481 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту помещений лечебно-производственных мастерских ГБУЗ Архангельской области «АКПБ» (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта – 989 082,41 рубля.
Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 01.11.2016 победителем электронного аукциона было признано ООО "Строймонтаж", предложившее цену контракта 548 940,90 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.
Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 01.11.2016.
Согласно части 2 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
07.11.2016 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.
Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "Строймонтаж" – 07.11.2016.
07.11.2016 ООО "Строймонтаж" направлен протокол разногласий и платежное поручение № 300 на сумму 74181,18 рубль.
09.11.2016 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта без учета информации, указанной в протоколе разногласий.
В соответствии с частью 6 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе», в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 указанной статьи протокол разногласий.
Заказчиком в пункте 22 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 49454,12 рубля. Так как победителем ООО "Строймонтаж" предложена цена контракта 548 940,90 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта, обеспечением исполнения контракта было платежное поручение на сумму 74181,18 рубль.
Из жалобы Заявителя следует, что был установлен срок подписания контракта до 14.11.2016 до 23:59 (МСК). Вместе с тем 14.11.2016 на сайте Единой электронной торговой площадки произошел технический сбой и у Заявителя не было возможности подписать контракт. Заявитель обращался в письменной форме в адрес Единой электронной торговой площадки.
Комиссией Архангельского УФАС России из письма АО «ЕЭТП» (исх. № 5534-Д/16 от 25.11.2016) установлено, что с 14.11.2016 07:00 (МСК) по 15.11.2016 04:35 (МСК) возник технический сбой программно-аппаратного комплекса АО «ЕЭТП», в результате которого доступ к торговым секциям был ограничен.
16.11.2016 до 23:59 (МСК) ООО "Строймонтаж" оператором электронной площадки была предоставлена техническая возможность совершения действий, направленных на заключение контракта.
Однако, 16.11.2016 ООО "Строймонтаж" не размещен на электронной площадке проект контракта, предусмотренный частью 6 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе».
Следовательно, Заявитель не реализовал возможность подписания контракта на электронной площадке. Таким образом, ООО "Строймонтаж" признается уклонившимся от заключения контракта на основании части 13 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе».
17.11.2016 в личный кабинет Заказчика поступило уведомление от оператора электронной площадки об уклонении от заключении контракта.
22.11.2016 Заказчиком был сформирован протокол отказа от подписания контракта с победителем аукциона, данный протокол размещен на официальном сайте 22.11.2016.
Следовательно, Заказчик правомерно принял решение об отказе от заключения контракта с победителем аукциона в соответствии с частью 13 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе».
Таким образом, в действиях Заказчика нарушений норм ФЗ «О контрактной системе» не выявлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Строймонтаж" необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии О.Г. Спиридонова
Л.А. Чирова