База решений
и правовых актов

						Дело № 373оз-17
						Заказчик: ГБУЗ «Архангельская городская клиническая больница № 7» 163013, г. Архангельск, ул. Ярославская, д. 42 E-mail: manager@7hospit.atnet.ru   Уполномоченный орган: Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, оф. 904 Е-mail: dkp@dvinaland.ru   Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru   Заявитель: ООО "Брянская жилищная лифтовая компания" 241013, г. Брянск, ул. Молодой Гвардии, д. 18 E-mail: OOOBGLK@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

23 ноября 2017 года                                                                                                г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Уполномоченного органа: Хабарова В.В. (доверенность от 06.09.2017 № 24-Д);

Заказчика: Киричатого В.В. (доверенность от 20.11.2017 № б/н); Демидовой Н.В. (доверенность от 20.11.2017 № б/н); Поповцева П.М. (доверенность от 20.11.2017 № б/н).

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

 

 

УСТАНОВИЛА:

16 ноября 2017 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Брянская жилищная лифтовая компания" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ «Архангельская городская клиническая больница № 7» (далее – Заказчик), уполномоченного органа - контрактного агентства Архангельской области (далее – Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по замене лифта больничного (извещение № 0124200000617006247).

 

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика, Уполномоченного органа в связи с утверждением документации об аукционе несоответствующей ФЗ «О контрактной системе».

 

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в возражении на жалобу от 22.11.2017 № 02-02/2308.

Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 20.11.2017 № 314-05-1166.

 

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.

Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).

Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.

 

10.11.2017 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000617006247 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по замене лифта больничного (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 302 677,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

 

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным органом в документации об аукционе установлен неразумный (нереальный) срок исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе» документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 указанного Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 34 ФЗ «О контрактной системе» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с частью 2 статьи 34 ФЗ «О контрактной системе» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и статьей 95 указанного Федерального закона.

Частью 4 раздела II «Сведения о работах, на выполнение которых осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе установлено: «Срок выполнения работ: в течение 7 календарных дней с даты заключения контракта, время проведения работ согласовывается с Заказчиком».

Пунктом 1.3 проекта контракта документации об аукционе установлено, срок выполнения работ: в течение 7 календарных дней с даты заключения контракта, время проведения работ согласовывается с Заказчиком.

Согласно извещению, документации об аукционе предметом контракта является выполнение работ по замене лифта больничного.

На заседании Комиссии Архангельского УФАС России, представители Заказчика пояснили, что согласно Протокола рабочего совещания в министерстве здравоохранения по вопросу развития амбулаторного этапа реабилитации взрослого населения на базе ГБУЗ «АГКБ № 7» от 28.06.2017 необходимо в 2017 году обеспечить выполнение мероприятий подпрограммы № 8 «Доступная среда» государственной программы Архангельской области «Социальная поддержка граждан в Архангельской области (на 2013-2020 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Архангельской области от 12.10.2012 № 464-пп по повышению доступности здания для инвалидов и маломобильных групп населения.

В соответствии с Приложением № 12 Закона Архангельской области от 23.12.2016 № 503-31-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (принят Архангельским областным Собранием депутатов 21.12.2016) и дополнительным соглашением о порядке и условиях предоставления в 2017 году и плановый период 2018 и 2019 годов субсидии на иные цели государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области от 21.09.2017 года Заказчик должен в 2017 году израсходовать средства в рамках подпрограммы № 8 «Доступная среда» на мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа (лифтовое оборудование).

Согласно подпункту «д» пункта 4 Соглашения о порядке и условиях предоставления в 2017 году и плановый период 2018 и 2019 годов субсидии на иные цели государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области от 29.12.2016, не использованные средства подлежат возврату в областной бюджет.

Следовательно, потребностью Заказчика является исполнение государственного контракта на выполнение работ по замене лифта в 2017 году.

Кроме того, в заседании Комиссии Архангельского УФАС России представители Заказчика пояснили, что срок выполнения работ устанавливался в документации об аукционе на основании писем потенциальных подрядчиков, которые имеют возможность исполнить государственный контракт в указанный срок.

Необходимо отметить, что Заявитель на заседание Комиссии Архангельского УФАС России явку своих представителей не обеспечил, доказательств, подтверждающих, что Заказчиком, Уполномоченным органом в документации об аукционе установлены неисполнимые сроки выполнения работ, не представил.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

 

Заявитель в жалобе указывает, что в представленном составе документации об аукционе проекте на титульном листе содержится информация о том, что проектная документация состоит из 2-х Книг, а представленный проект называется «Книга 2», из чего делает вывод что проектная документация представлена не в полном объеме.

 

В заседание Комиссии Архангельского УФАС России представлена на обозрение проектная документация: «Книга № 1» и «Книга № 2», где на титульном листе указано «Всего книг: 2». Однако, «Книга № 2» является копией «Книга № 1».

Следовательно, публикация копии не требуется.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

 

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО "Брянская жилищная лифтовая компания" необоснованной.

 

 

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                     И.Ю. Короткова

Члены Комиссии                                                                                               О.Г. Спиридонова

                                                                                                                                      Т.С. Крупчак