Дело № 13юл-19
						Заказчик (Организатор закупки): АО "Аэропорт Архангельск" 163053, г. Архангельск, аэропорт Талаги, д.8  Е-mail:  zakupki@arhaero.ru   Оператор электронной площадки: АО «ОТС» 119049, г. Москва, 4-ый Добрынинский пер., д. 8 E-mail: info@otc.ru   Заявитель: ООО "ПетроКам" 196105, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, ул. Рощинская, дом 36, литер А E-mail: petrokam1@mail.ru

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

07 февраля 2019 года                                                                                                 г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

 

Председатель	-	Бугаев Д.В.	Руководитель Управления;
Член комиссии	-	Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Член комиссии	-	Малышева О.С.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок.

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

В присутствии представителей от:

Заказчика: Воронухиной М.А. (доверенность от 05.02.2019 №08);

Участник закупки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя (вх.№701 от 04.02.2019).

 

УСТАНОВИЛА:

30 января 2019 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО "ПетроКам" (далее – Заявитель) на действия комиссии, созданной Заказчиком – АО "Аэропорт Архангельск" (далее – Заказчик, закупочная комиссия) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку запасных частей для спецтехники (извещение №31907412183 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru).

 

 

 

Содержание жалобы:

 

Заявитель обжалует действия комиссии, созданной Заказчиком, в связи с признанием заявки Заявителя несоответствующей требованиям документации.

 

Указанное обстоятельство подпадает под основания для обжалования, определенные пунктом 1 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках»).

 

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу с учетом следующего.

Акционерное общество «Аэропорт Архангельск» является заказчиком в понимании ФЗ «О закупках», который устанавливает общие принципы и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ «О закупках» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 указанного Федерального закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии вышеуказанными нормами ФЗ «О закупках» в АО «Аэропорт Архангельск» принято Положение о закупках для нужд акционерного общества «Аэропорт Архангельск», утвержденное Решением совета директоров АО «Аэропорт Архангельск» (протокол от «28» декабря 2018 года №133) (далее – Положение о закупках).

 

14.01.2019 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС), размещено извещение № 31907412183 о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку запасных частей для спецтехники (далее – документация).

Начальная (максимальная) цена договора – 3 500 000,00 рублей.

 

В соответствии с итоговым протоколом от 24.01.2019 № 31907412183-01 закупочная комиссия признала заявку Заявителя – ООО «ПетроКам» «несоответствующей закупочной документации № 02/2019 от 14.01.2019 года, т.к. не представлена документация указанная в информации о закупке, указанной в Извещении 02/2019 к закупочной документации №02/2019 о проведении открытого запроса предложений, а именно документы п.п.: 8.3. (предоставлен документ о продлении полномочий генерального директора от 21.09.2018), но необходимый документ - копия решения уполномоченного органа об избрании руководителя и приказа о вступлении руководителя в должность – отсутствует».

Согласно пункту 11 части 26 «Запрос предложений» Положения о закупках, участники закупки, подавшие заявки на участие в запросе предложений, не соответствующие требованиям, установленным документацией о проведении запроса предложений, отстраняются, в том числе,  в случае несоответствия заявки на участие в запросе предложений требованиям к заявкам, установленным документацией о проведении запроса предложений.

Подпунктами 6.1.1. и 6.1.6. пункта 6.1 «Требования к оформлению и содержанию документов, входящих в состав заявки» части 6 раздела 2 «Содержание закупочной документации»  документации установлено, что заявка на участие в запросе предложений признается надлежащей, если она соответствует требованиям Извещения и Закупочной документации. Непредставление каких-либо документов, предусмотренных закупочной документацией, в составе заявки, наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о характеристиках услуги, являющихся предметом запроса предложений, является риском участника закупки и может служить основанием для отклонения заявки такого участника закупки.  

Пунктом 8 Извещения № 02/2019 о проведении открытого запроса предложений определен перечень документов, представляемых участниками закупки.

Согласно подпункту 8.3 пункта 8 Извещения № 02/2019 о проведении открытого запроса предложений, в составе заявки участником должны быть представлены копии решения уполномоченного органа об избрании руководителя и приказа о вступлении руководителя в должность.

Комиссия Архангельского УФАС России, рассмотрев материалы дела, установила, что в составе заявки участником закупки ООО «ПетроКам» была представлена копия решения единственного участника ООО «ПетроКам» от 21.09.2018 о продлении полномочий генерального директора. Вместе с тем, копий решения уполномоченного органа об избрании руководителя и приказа о вступлении руководителя в должность представлено не было.

 Представитель Заказчика в заседании Комиссии Архангельского УФАС России пояснил, что выписка из ЕГРЮЛ не является документом, подтверждающим полномочия генерального директора.

Следовательно, заявка участника закупки ООО «ПетроКам» не соответсвтует требованиям Извещения № 02/2019 о проведении открытого запроса в части предоставления участниками закупки необходимых документов, определенных документацией и извещением.

Таким образом, единая комиссия правомерно признала заявку ООО «ПетроКам» не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.

 

Руководствуясь частями 1, 20 статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ПетроКам» необоснованной.

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель комиссии		Д.В. Бугаев
Члены комиссии		Н. В. Вознесенская        О.С. Малышева