Решение №04-05/5688 Решение № 456оз-16 от 16 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 456оз-16 |
|||||
|
Заказчик : ГБУЗ АО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ДОМ РЕБЕНКА" 163061, Архангельская обл, Архангельск г, ул Садовая, 16 Е-mail: zakupki@sdr29.ru
Заявитель: ООО "АйТи-решения" 164500, г.Северодвинск, пр.Труда, 38-10 т. (8184) 59-81-80 Е-mail: mail@poproekt.ru |
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
13 декабря 2016 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
Члены комиссии:
|
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Чирова Л.А. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заявителя: Поповой О.В. (доверенность от 12.12.2015 № 517);
Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
УСТАНОВИЛА:
06 декабря 2016 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "АйТи-решения" (далее – Заявитель) на действия заказчика – ГБУЗ АО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ДОМ РЕБЕНКА" (далее – Заказчик), при проведении запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по сопровождению программного обеспечения "1С" (извещение № 0324200036316000045).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия Заказчика в связи с установлением в техническом задании требований к квалификации исполнителя.
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 12.12.2016 № 516.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
30.11.2016 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324200036316000045 о проведении запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по сопровождению программного обеспечения "1С" (далее – Извещение).
Начальная (максимальная) цена контракта – 181 802,67 рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе» не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.
В части 2 Технического задания Извещения установлены требования к объему и качеству услуг, в том числе:
2.1.1. Исполнитель должен иметь партнерский статус фирмы «1С» не ниже «1С: Франчайзи», сертифицированного на комплексное обслуживание программного обеспечения системы «1С: Предприятие»;
2.1.2. Выполнение работ должно осуществляться квалифицированными специалистами, уровень подготовки которых соответствует требованиям, предъявляемым к специалистам фирмой «1С» (подтверждается наличием соответствующих сертификатов):
2.2.1. Оказание услуг должно осуществляться аттестованными фирмой «1С» специалистами, имеющими сертификаты уровня не ниже «1С: Профессионал» по программному продукту «1С: Бухгалтерия бюджетного учреждения 8»;
2.3.1. Оказание услуг должно осуществляться аттестованными фирмой «1С» специалистами, имеющими сертификаты уровня не ниже «1С: Профессионал» по программному продукту «1С: Зарплата и кадры бюджетного учреждения 8»;
2.3.2. Для решения задач развития функционала конфигурации исполнитель должен иметь в штате аттестованных фирмой «1С» специалистов по конфигурированию уровня не ниже «1С: Специалист» по программным продуктам «Платформа «1С: Предприятие 8» и «1С: Зарплата и кадры бюджетного учреждения 8».
Изучив вышеизложенное, Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что Техническое задание документации об аукционе содержит требование к трудовым ресурсам.
Таким образом, действия Заказчика, установившего в документации об аукционе требование к трудовым ресурсам, нарушают часть 3 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе».
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "АйТи-решения" обоснованной.
2. Признать Заказчика - ГБУЗ АО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ДОМ РЕБЕНКА", нарушившим часть 3 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе».
3. Предписание не выдавать, в связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результаты проведения закупки.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии Н.В. Вознесенская
Л.А. Чирова