База решений
и правовых актов

						Дело № 381фз-17
						Заказчик: ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области» 163000, г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 201 Е-mail: tehnika@ohrana.atknet.ru   Заявитель: ООО "Лайтер" 164501, Архангельская обл, г. Северодвинск, ул. Торцева, 40-16 E-mail: office@flynow.ru

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2017 года                                                                                                г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Лобанова В.Н. (доверенность от 27.11.2017 № 32);

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

 

УСТАНОВИЛА:

21.11.2017 в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Лайтер" (далее – Заявитель) на действия комиссии, созданной заказчиком – ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области» (далее – комиссия, Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по изготовлению и нанесению цветографических схем, информационных надписей и специальных опознавательных знаков на автотранспорт (извещение № 0324100006717000118).

 

Содержание жалобы:

Обжалуются действия комиссии, созданной Заказчиком, в связи с неправомерным признанием победителя по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок.

 

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 27.11.2017 № 344/93-3001.

 

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

07.11.2017 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324100006717000118 о проведении запроса котировок и документация на право заключения государственного контракта на оказание услуг по изготовлению и нанесению цветографических схем, информационных надписей и специальных опознавательных знаков на автотранспорт (далее – документация).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 136 300,00 рублей.

 

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие запросе котировок от 14.11.2017 было подано 4 заявки (ООО «Типография А4», ООО «Экспресс Принт», ИП Киселев Д.П. и ООО «Лайтер»), победителем запроса котировок признан ИП Киселев Д.П., предложивший цену контракта 88 000,00 рублей.

 

Заявитель считает, что заявка победителя ИП Киселева Д.П. неправомерно признана соответствующей требованиям, в связи с непредставлением в составе заявки декларации о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям. Кроме того остальные участники данной декларации также не представили.

 

На основании пункта 5 части 3 статьи 73 ФЗ «О контрактной системе» заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 73 ФЗ «О контрактной системе» в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ФЗ «О контрактной системе» требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 указанной статьи информации и документов, не допускается.

В извещении о проведении запроса котировок в разделе «Порядок, место и срок подачи заявок» установлено: «Заявка должна быть оформлена в соответствии с приложением № 1 к настоящему извещению и содержать информацию, необходимую Государственному заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок, а также:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

2) предложение о цене услуги;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

4) декларация о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям».

 

Приложением № 1 извещения о проведении запроса котировок определена форма заявки на участие в запросе котировок, в третьем абзаце которой участнику закупки предлагается указать является он или не является в соответствии с требованиями  Федерального Закона №209-ФЗ от 24 июля 2007 года субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией.

Данная форма заявки носит рекомендованный характер.

Следовательно, участник закупки вправе воспользоваться данной формой заявки и указав «является» в третьем абзаце формы заявки подтверждает (декларирует) соответствие требованиям Федерального Закона №209-ФЗ от 24 июля 2007 года.

Следует отметить, что ФЗ «О контрактной системе» не установлена форма декларации о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям, обязательная для представления участниками закупки.

Частью 1 статьи 78 ФЗ «О контрактной системе» определено, что котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Комиссией Архангельского УФАС России при рассмотрении заявок участников запроса котировок, установлено следующее.

Участником закупки ООО «Типография А4» представлена заявка на участие в запросе котировок по рекомендуемой форме, в данной заявке указано: «В соответствии с требованиями  Федерального Закона №209-ФЗ от 24 июля 2007 года  субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией являемся», что соответствует требованиям пункта 5 части 1 статьи 73 ФЗ «О контрактной системе».

Участником закупки ООО «Экспресс Принт» представлена заявка на участие в запросе котировок по рекомендуемой форме, в данной заявке указано: «В соответствии с требованиями  Федерального Закона №209-ФЗ от 24 июля 2007 года  субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией являемся», а также отдельным документом представлена декларация о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства, что соответствует требованиям пункта 5 части 1 статьи 73 ФЗ «О контрактной системе».

Участником закупки ИП Киселевым Д.П. представлена заявка на участие в запросе котировок по рекомендуемой форме, в данной заявке указано: «В соответствии с требованиями  Федерального Закона №209-ФЗ от 24 июля 2007 года субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией являемся субъектом малого предпринимательства», что соответствует требованиям пункта 5 части 1 статьи 73 ФЗ «О контрактной системе».

Участником закупки ООО «Лайтер» представлена заявка на участие в запросе котировок по рекомендуемой форме, в данной заявке указано: «В соответствии с требованиями Федерального Закона №209-ФЗ от 24 июля 2007 года субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией являемся», а также отдельным документом представлена декларация о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства, что соответствует требованиям пункта 5 части 1 статьи 73 ФЗ «О контрактной системе».

Следовательно, все участники закупки подали заявку на участие в запросе котировок в соответствии с требованиями документации.

Согласно части 6 статьи 78 ФЗ «О контрактной системе» победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.

Частью 7 статьи 78 ФЗ «О контрактной системе» определено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 указанного Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

 

Таким образом, нарушений частей 6, 7 статьи 78 ФЗ «О контрактной системе» комиссией при определении победителя закупки не выявлено.

 

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО "Лайтер" необоснованной.

 

 

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                     И.Ю. Короткова

Члены Комиссии                                                                                                       Т.С. Крупчак

О.С. Малышева