Решение №04-05/5937 Решение 466фз-15 от 14 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
|
Дело № 466фз-15 |
|||||
|
Заказчик (единая комиссия): Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области 163038, Архангельская область, г. Архангельск, Наб. Северной Двины, 28 E-mail: office@039.pfr.ru
Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 127006, Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1 E-mail: ko@rts-tender.ru
Заявитель: ООО "Геракл" 165300, Архангельская область, г. Котлас,ул. Мелентьева, д. 9 E-mail: ooo.gerakl@yandex.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
09 октября 2015 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
Члены комиссии:
|
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Шарыгина Е.С. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заявителя: Свистака П.Я. (директор);
Заказчика: Кирилиной С.А. (доверенность от 08.10.2015 № 09-34/31), Тарнаруцкого Н.В. (доверенность от 08.10.2015 №09-34/32),
УСТАНОВИЛА:
05 октября 2015 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Геракл" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной заказчиком – ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области (далее – единая комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на приобретение нежилого здания (нежилых помещений) для размещения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (извещение № 0224100001815000033).
Содержание жалобы:
Заявитель обжалует действия единой комиссии в связи с признанием заявки на участие в электронном аукционе участника закупки ОАО «Котласлесстрой» соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 08.10.2015 № 22/10296.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
07.09.2015 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0224100001815000033 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на приобретение нежилого здания (нежилых помещений) для размещения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 129 600 000,00 рублей.
Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 25.09.2015 единая комиссия приняла решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, аукцион признан несостоявшимся.
В соответствии с протоколом рассмотрения единственного участника электронного аукциона от 28.09.2015 комиссией принято решение о соответствии единственного участника электронного аукциона – ОАО «Котласлесстрой» и поданной им заявки, требованиям ФЗ «О контрактной системе» и документации об аукционе.
Объект закупки - приобретение нежилого здания (нежилых помещений).
Заявитель считает, что у ОАО «Котласлесстрой» нет прав на продаваемый объект недвижимости. В подтверждение своих доводов Заявитель предъявил выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.10.2015 №29/008/001/2015-2440, в котором указано что объект – административное здание (за исключением помещений №11-18, №31-49, №27 на третьем этаже и помещений №1-7 на четвертом этаже), расположенное по адресу: Архангельская обл., г.Котлас, ул. Карла Маркса, д.3, содержит ограничение (обременение) на объект недвижимого имущества в виде аренды.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе» документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 указанного Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
Частью 5 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» определен перечень документов и информации, которые должна содержать вторая часть заявки на участие в электронном аукционе.
В позиции 22 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела I «Информационная карта аукциона в электронной форме» Заказчиком определены требования ко второй части заявки на участие в электронном аукционе, а именно:
«2.1. Информация об участнике электронного аукциона:
наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица),
фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица),
номер контактного телефона,
идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица),
идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона.
2.2. Декларация о соответствии участника электронного аукциона требованиям, установленным в подпунктах 1 - 5 пункта 21 Раздела I «Информационная карта аукциона в электронной форме».
2.3. Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника электронного аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.»
Вторая часть заявки ОАО «Котласлесстрой» содержала документы, направленные Заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 ФЗ «О контрактной системе», а также следующие документы и информация:
- информацию об участнике электронного аукциона
- декларацию о соответствии участника электронного аукциона,
- протокол об одобрении крупной сделки.
Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что документация об аукционе не содержит ограничительных требований по обременению на объект недвижимого имущества.
Следовательно, заявка ОАО «Котласлесстрой» соответствует требованиям документации об аукционе.
Таким образом, единая комиссия правомерно признала заявку ОАО «Котласлесстрой» соответствующей требованиям законодательства и документации об аукционе.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Геракл" необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии Н.В. Вознесенская
Е.С. Шарыгина