Решение №04-05/5939 Решение 473оз-15 от 14 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
|
Дело № 473оз-15 |
|||||
|
Заказчик : Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области "Архангельская клиническая психиатрическая больница" 163530, Архангельская область, Приморский район, п. Талаги, д. 31 E-mail: office@talagi.ru
Уполномоченный орган (единая комиссия): Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, оф. 904 E-mail: dkp@dvinaland.ru
Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru
Заявитель: ИП Мартынов К.П. 163020, г.Архангельск, ул.Валявкина, д.15, кв.12 E-mail: xgrg@yandex.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
14 октября 2015 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
Члены комиссии:
|
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Шарыгина Е.С. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в отсутствии представителей от Заказчика, Уполномоченного органа, Заявителя уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.
УСТАНОВИЛА:
07 октября 2015 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ИП Мартынова К.П. (далее – Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом –– контрактным агентством Архангельской области (далее – единая комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку электроинструментов (извещение № 0124200000615004929).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом, в связи с отказом ИП Мартынову К.П. в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
Заказчик, Уполномоченный орган не согласны с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснениях по жалобе от 12.10.2015 № 5025/1, от 12.10.2015 №314-05-1150.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.
Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).
Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.
22.09.2015 Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000615004929 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку электроинструментов (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта – 281 649,99 рублей.
Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».
09.10.2015 внесены изменения в извещение и в документацию об аукционе (далее – Изменения).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.10.2015 было подано 3 заявки (№ 1, 2, 3), из них участникам закупки с порядковыми номерами заявки 1 и 3 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе.
Как следует из протокола от 05.10.2015 участнику закупки с порядковым номером заявки 3 - ИП Мартынову К.П. отказано в допуске к участию в электронном аукционе «на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона 44-ФЗ: несоответствие информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе, а именно, не соответствие требованиям, установленным в разделе II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе в электронной форме:
|
|||||||||||||||
На основании заявки Заказчика в таблице пункта 1 «Наименование и описание объекта закупки (функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости), количество товара» раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе Уполномоченным органом установлены требования к техническим характеристикам поставляемого товара, в том числе по позиции 1 «Электрорубанок», а именно: « … Глубина строгания не менее 1.5мм и не более 3мм …».
По мнению Заявителя, единая комисссия неправомерно отклонила заявку Заявителя на участие в электронном аукционе. В первой части заявки по товару глубина строгания электрорубанка указана как «регулируется рукоятью и составляет на минимальном значении 1.5мм и на максимальном 3мм» в связи с тем, что все рубанки, имеющие разность по глубине обработки, меняют глубину через ручку управления.
Заказчик письмом от 06.10.2015 № 4926/1 обратился в Архангельское УФАС России с просьбой вернуть электронный аукцион (извещение № 0124200000615004929) на стадию подачи заявок для возможности внесения изменений в Техническое задание документации об аукционе в характеристики товара по позиции 1 «Электрорубанок».
По итогам проведения внеплановой проверки по делу №217оз-15в при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку электроинструментов (извещение № 0124200000615004929), Инспекцией Архангельского УФАС России Заказчик был признан нарушившим пункт 1 части 1 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе» и выдано предписание от 07.10.2015 о прекращении нарушений ФЗ «О контрактной системе», в том числе о внесении изменений по характеристике товара в соответствии с требованиями Заказчика.
В заседании Комиссии Архангельского УФАС России 14.10.2015 установлено, что в соответствии с предписанием Инспекции Архангельского УФАС России от 07.10.2015 в извещение № 0124200000615004929 и документацию об аукционе на официальном сайте РФ внесены изменения – 09.10.2015, протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.10.2015 отменен 08.10.2015.
В связи с вышеизложенным, Комиссия Архангельского УФАС России не дает правовой оценки действиям единой комиссии по отказу участнику закупки (заявка номером 3) в допуске к участию в электронном аукционе по позиции 1 «Электрорубанок», поскольку данные действия единой комиссии обусловлены нарушением Заказчика.
В связи с тем, что на момент подачи жалобы, нарушение Заказчиком ФЗ «О контрактной системе» не было устранено, жалоба признается обоснованной.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ИП Мартынова К.П. обоснованной.
- Признать Заказчика нарушившим пункт 1 части 1 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе».
- Предписание не выдавать, так как Заказчику и Уполномоченному органу по делу №217оз-15в было выдано предписание от 07.10.2015 об устранении выявленных нарушений, которое исполнено 09.10.2015.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии Н.В. Вознесенская
Е.С. Шарыгина