Решение №04-05/5967 Решение 475фз-15 от 15 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
|
Дело № 475фз-15 |
|||||
|
Заказчик (единая комиссия): Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области 163038, Архангельская обл,г. Архангельск, наб. Северной Двины, 28 E-mail: office@039.pfr.ru
Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 127006, Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1 E-mail: ko@rts-tender.ru
Заявитель: Шоломицкий Г.Ф. 165651, Архангельская обл., г.Коряжма, пр.Ленина, д.41А, кв.75 E-mail:ts@favorit29.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
14 октября 2015 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Бугаев Д.В. |
Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
|||
|
|
Нутрихина Ю.Д. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
|
|
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заявителя: Озеровой И.А. (доверенность от 12.10.2015);
Заказчика: Кирилиной С.А. (доверенность от 13.10.2015 № 09-34/33), Тарнаруцкого Н.В. (доверенность от 13.10.2015 № 09-34/34);
УСТАНОВИЛА:
07 октября 2015 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба Шоломицкого Г.Ф. (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной заказчиком - Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области (далее – единая комиссия) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на приобретение нежилого здания (нежилых помещений) для размещения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (извещение № 0224100001815000033).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии в связи с отказом Шоломицкому Г.Ф. в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе
Заказчик - ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области (далее – Заказчик) не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 13.10.2015 № 22/10486.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
07.09.2015 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0224100001815000033 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на приобретение нежилого здания (нежилых помещений) для размещения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 129 600 000,00 рублей.
Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».
В соответствии с протоколом № 0224100001815000033-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.09.2015 (далее – протокол) по окончании срока подачи заявок было подано 2 заявки от участников, с порядковыми номерами: 1, 2.
Материалами дела установлено, что заявка Заявителя на участие в электронном аукционе зарегистрирована под номером 1.
Как следует из протокола, заявка участника закупки с порядковым номером 1 не допущена к участию в электронном аукционе в связи со следующим: «…1. Непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ и пп 1 п. 22 Раздела I «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об электронном аукционе или предоставления недостоверной информации. В заявке участника закупки отсутствует информация: о годе постройки объекта (п.1.3); наличии кабинетной площади для размещения сотрудников (п.1.4); о внутренней отделке кабинетов (п.3.1) требуемая Разделом II "Требования к объекту закупки" документации об электронном аукционе. 2. Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, требованиям Раздела II "Требования к объекту закупки" документации об электронном аукционе. Место расположение объекта, указанное в заявке участника закупки и количество санузлов не соответствует требованиям п. 1.5 и п. 3.3 Раздела II "Требования к объекту закупки" документации об электронном аукционе».
На основании подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе», при заключении контракта на поставку товара, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Пунктом 22 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела I «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об аукционе Заказчиком установлены следующие требования: «конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, наименование страны происхождения объекта закупки».
Раздел II «Требования к объекту закупки» документации об аукционе содержит таблицу, в которой Заказчиком установлены требования к характеристикам закупаемого товара, в том числе:
|
№п/п |
Наименование характеристик здания (помещений) |
Описание характеристик |
|
1 |
Общие характеристики |
|
|
|
… |
… |
|
1.3 |
Общие требования к зданию /помещениям |
Отдельно стоящее, капитальное здание либо помещения с кабинетной системой расположения и обеспеченным естественным освещением. Этажность не более 5 этажей. Год постройки не ранее 1970 года, физический износом не более 40 %. |
|
1.4 |
Площадь помещений |
Общая площадь - не менее 2000 м² и не более 2500 м². В том числе наличие кабинетной площади для размещения сотрудников не менее 795 м², наличие на первом этаже помещения площадью не менее 90 м² для размещения клиентской службы. |
|
1.5 |
Место расположения |
Архангельская область, г. Котлас. Здание / помещения должно располагаться в центральной части города, ограниченной проспектом Мира, улицами 70 лет Октября, Маяковского, Толстого, 7-го Съезда Советов, Володарского, Ломоносова в пешеходной доступности (не более 100 метров) от остановок общественного транспорта. |
|
|
… |
… |
|
3. |
Внутренняя отделка помещений |
|
|
3.1 |
Кабинеты |
|
|
3.1.1 |
Стены |
Оштукатурены, покрашены или оштукатурены, оклеены обоями. |
|
3.1.2 |
Потолки |
Оштукатурены, побелены или оштукатурены, покрашены или подвесные. |
|
3.1.3 |
Полы |
Деревянные шпунтованные покрыты линолеумом /ламинатом. |
|
3.1.4 |
Межкомнатные двери |
Деревянные с врезными замками или пластиковые с врезными замками. |
|
3.1.5 |
Освещение |
Светильники с люминесцентными лампами или светильники со светодиодными лампами. |
|
3.3 |
Санузлы |
|
|
3.3.1 |
Количество санузлов |
Наличие не менее 2-х на этаже. |
|
3.3.2 |
Оборудование санузла |
Унитаз с бачком, раковина, водоразборный кран. |
|
3.3.3 |
Стены |
Оштукатурены покрыты кафельной плиткой. |
|
3.3.4 |
Потолки |
Оштукатурены, покрашены или подвесные. |
|
3.3.5 |
Полы |
Бетонные, покрыты керамической плиткой. |
|
|
|
|
Как установлено материалами дела, заявка под номером 1 по позициям таблицы, содержит следующую информацию:
п.1.3 – год постройки – 1964;
п.1.4 – «при обеспечении кабинетной системы…», то есть в наличии отсутствуют;
п.1.5 – «в 300 метрах от границы территории определенной в требованиях аукционной документации»;
п.3.1.3- «после обустройства кабинетной системы будут покрыты ламинатом», то есть отделка отсутствует;
п.3.3.1 – «при обустройстве кабинетной системы, имеется техническая возможность установки двух и более санузлов на каждом этаже».
Следовательно, заявка на участие в аукционе, поданная участником закупки Шоломицким Г.Ф., не соответствует требованиям документации об аукционе.
На основании части 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» единая комиссия при рассмотрении заявок, должна руководствоваться требованиями документации об аукционе в электронной форме. Исходя из этой нормы, единая комиссия к рассмотрению заявок на участие в электронном аукционе подходит формально: сравнивает заявки на строгое соответствие документации об аукционе.
На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае непредоставления или несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе», требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, единая комиссия правомерно отказала Шоломицкому Г.Ф. в допуске к участию в электронном аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» доводы жалобы Шоломицкого Г.Ф., на положения документации об аукционе Комиссией Архангельского УФАС России не рассматривались.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Шоломицкого Г.Ф. необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии И.Ю. Короткова
Ю.Д. Нутрихина