База решений
и правовых актов

						Дело № 410оз-17
						Заказчик : ГБУЗ Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (В.Ф. Войно-Ясенецкого)» 165313, Архангельская область, г. Котлас, пр. Мира, 36  Е-mail:   tehotdelkcgb@yandex.ru   Уполномоченный орган (единая комиссия): Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, оф. 904 Е-mail: dkp@dvinaland.ru   Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru   Заявитель: ЗАО "АМИЛОРОС" 630501, Новосибирская обл., Новосибирский р-н, п.Краснообск, СибНИИ Кормов, к.305 E-mail: sib.kisel@mail.ru

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2017 года                                                                                              г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Уполномоченного органа: Хабарова В.В. (доверенность от 06.09.2017 № 24-Д);

Заказчик, Заявитель уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

 

УСТАНОВИЛА:

06 декабря 2017 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ЗАО "АМИЛОРОС" (далее – Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом – контрактным агентством Архангельской области (далее – единая комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку продукта для диетического (лечебного и профилактического) питания при вредных условиях труда (извещение № 0124200000617006987).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом, в связи с отказом ЗАО "АМИЛОРОС" в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 12.12.2017 № 9450.

Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 12.12.2017 № 314-05-1269.

 

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.

Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).

Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.

 

27.11.2017 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000617006987 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку продукта для диетического (лечебного и профилактического) питания при вредных условиях труда (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 902 970 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.12.2017 было подано 4 заявки, которым были присвоены порядковые номера 1, 3, 4, 5.

В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 1.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 05.12.2017, Заявителю (порядковый номер заявки 1) участник закупки не допущен к участию в аукционе: на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона 44-ФЗ: несоответствие информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе, а именно, не соответствие требованиям, установленным в разделе II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе в электронной форме; на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона 44-ФЗ: непредоставление информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ, а именно, не представлены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в разделе II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе в электронной форме:

№ п/п	характеристики товара, установленные заказчиком	характеристики товара,  предлагаемого для поставки участником закупки
1	Кисель фруктовый, ягодный. Форма выпуска: сухая порошкообразная или гранулированная смесь. В состав продукта входят не менее шести витаминов. В составе отсутствуют консерванты,  искусственные красители, генетически модифицированные компоненты. Назначение: одна порция готового напитка объёмом 200 мл используется для замены 0,5 л молока в составе лечебно-профилактического питания работников при вредных  условиях труда. Упаковка герметичная рассчитана на приготовление одной порции напитка.  Масса упаковки 20г.	Специализированная пищевая продукция диетического профилактического питания-Кисель натуральный плодово-ягодный витаминизированный ТМ «Ягодная кружка» BioEC. Россия.	Специализированный пищевой продукт  диетического профилактического питания для замены молока – кисель. Для питания работников при вредных условиях труда. Соответствует приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.02.2009г. №45н «Об утверждении норм  и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты в размере эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических  целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов». Представляет собой  концентрат для приготовления 200 мл  готового к применению киселя, разрешенного для замены 0,5 л молока в составе диетического профилактического питания работников при вредных условиях труда; Кисель натуральный плодово – ягодный витаминизированный. Внешний вид: сыпучая, однородная порошкообразная  смесь.  Состав: Продукт обогащен  комплексом из 11витаминов (B1, B2, B3/PP, B6, B9, B12, A, E, H, D3, аскорбиновая кислота (витамин С)  в одной порции. В составе отсутствуют консерванты, искусственные красители, генетически модифицированные компоненты. Упаковка: герметичная порционная индивидуальная упаковка рассчитанная на приготовление одной порции напитка.  Фасовка: вес нетто 20 г Товар  соответствует требованиям технических регламентов Таможенного союза: ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, ТР ТС 027/2012. Разрешительная документация: Свидетельство о государственной регистрации , с указанием нормы замены молока. Товар  имеет свидетельство о государственной регистрации выданного государственной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о принадлежности  товара к продуктам диетического (лечебного и  профилактического) питания. Срок годности товара 18 месяцев. Остаточный срок годности на момент поставки товара 16 месяцев Единица измерения: упаковка Количество:  79000 шт.

На основании подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В пункте 10 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела I «Общие положения» документации об аукционе установлены аналогичные требования.

Описание объекта закупки, наименование и количество закупаемого товара указано в разделе II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе. Указанный раздел состоит, в том числе, из таблицы, в которой содержится следующая информация:

№	Наименование и характеристики товара	ед. изм.	кол-во
1	Кисель фруктовый, ягодный. Форма выпуска: сухая порошкообразная или гранулированная смесь. В состав продукта входят не менее шести витаминов. В составе отсутствуют консерванты, искусственные красители, генетически модифицированные компоненты. Назначение: одна порция готового напитка объёмом 200 мл используется для замены 0,5 л молока в составе лечебно-профилактического питания работников при вредных  условиях труда. Упаковка герметичная рассчитана на приготовление одной порции напитка.  Масса упаковки 20г.	уп	79000

В пунктах 3, 4 части 12 «Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» раздела I «Общие положения» документации об аукционе установлено, что единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров товара должны соответствовать обозначениям, установленным в документации об электронном аукционе; перечисление характеристик товара через запятую означает, что необходим товар со всеми перечисленными характеристиками.

Как подтверждается материалами дела, Заявителем в первой части заявки (заявка № 1) предложены сведения о товарах, предлагаемых к поставке, а именно: вместо «киселя фруктового, ягодного», форма выпуска которого «сухая порошкообразная или гранулированная смесь» в заявке указан «кисель натуральный плодово – ягодный витаминизированный» с формой выпуска «сыпучая, однородная порошкообразная смесь». Кроме того, вместо установленного Заказчиком назначения киселя «в составе лечебно-профилактического питания работников» указано в заявке «в составе диетического профилактического».

Следовательно, первая часть заявки Заявителя не соответствует требованиям установленным документацией об аукционе.

Частью 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае непредоставления или несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе», требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, единая комиссия правомерно отказала участнику с порядковым номером заявки 1 в допуске к участию в электронном аукционе.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "АМИЛОРОС"  необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                     И.Ю. Короткова

Члены Комиссии                                                                                               О.Г. Спиридонова

                                                                                                                             Н.В. Вознесенская