База решений
и правовых актов

						Дело № 415оз-17
						Заказчик : Территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса   Архангельской области  - управление лесничествами 164500, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Бойчука д.3 оф.10 E-mail: lesupr@bk.ru   Уполномоченный орган : Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, оф. 904 Е-mail: dkp@dvinaland.ru   Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru   Заявитель: ООО "Антания" 197720, Санкт-Петербург, Зеленогорск, пр.Ленина, дом 25 лит А пом.25-Н E-mail: zakaz@antaniya.ru

РЕШЕНИЕ

15 декабря 2017 года                                                                                              г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

 

в присутствии представителей от:

Заявителя: директора Иванова А.Ю. (протокол № 3 общего собрания учредителей от 10.11.2014);

Заказчика: Сахно Э.А. (доверенность от 14.12.2017);

Уполномоченного органа: Хабарова В.В. (доверенность от 06.09.2017 № 24-Д);

 

 

УСТАНОВИЛА:

08 декабря 2017 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Антания" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса   Архангельской области  - управление лесничествами (далее – Заказчик),  при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку компьютеров и оргтехники (извещение № 0124200000617005953). Заявителем подана жалоба 05 декабря 2017 года в Санкт-Петербургское УФАС России.

 

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика в связи с отказом от заключения контракта с ООО "Антания".

Заказчик письменных объяснений по жалобе в адрес Архангельского УФАС России не представил.

Уполномоченный орган представил письменные объяснения от 12.12.2017 № 314-05-1268.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

 

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.

Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).

Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.

31.10.2017 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000617005953 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку компьютеров и оргтехники (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 120 657,68 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 21.11.2017 определен победитель - ООО "Антания", предложивший цену контракта 79 030,79 рублей, что является снижением 34,5%.

В соответствии с положениями статьи 70 ФЗ «О контрактной системе» установлен порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона.

Согласно части 2 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 названного Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Положения частей 3 и 4 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе» предусматривают возможность победителя электронного аукциона совершить одно из следующих действий:

- разместить в единой информационной системе (далее – ЕИС) подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта;

- разместить в ЕИС протокол разногласий при наличии разногласий по проекту контракта.

29.11.2017 победителем ООО "Антания" на электронной площадке АО «ЕЭТП» был размещен подписанный контракт и переведено обеспечение исполнения контракта.

01.12.2017 в соответствии с частью 5 статьи 96 ФЗ «О контрактной системе» Заказчиком размещен на электронной площадке протокол отказа от заключения контракта с ООО "Антания".

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что ООО "Антания"  не представлена информация, подтверждающая добросовестность.

В соответствии с частью 2 статьи 37 ФЗ «О контрактной системе» если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 указанной статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 указанной статьи.

Частью 3 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено следующее: в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 названного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель ООО «Антания» пояснил, что направил письмо о добросовестности по электронной почте Заказчику.

Следовательно, информация, подтверждающая добросовестность не была размещена победителем в единой информационной системе. Заказчик правомерно отказался от заключения контракта с ООО "Антания". 

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО "Антания"  необоснованной.

 

 

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                              Д.В. Бугаев

Члены Комиссии                                                                                              Н.В. Вознесенская

Л.А. Чирова