База решений
и правовых актов

						Дело № 60юл-18
						Заказчик (Организатор закупки): АО «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» 164500, Архангельская обл, Северодвинск г, Архангельское шоссе, 58, Е-mail: smp@sevmash.ru   Заявитель: ООО "РТ-ИНЖИНИРИНГ" Москва, ул.Машкова 26, стр.2, оф.3 E-mail: ooo.rt.engeneering@gmail.com

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

23 ноября 2018 года                                                                                                  г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

 

Председатель	-	Короткова И.Ю.	Заместитель руководителя Управления, начальник отдела контроля закупок,
Член комиссии	-	Крупчак Т.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок.
Член комиссии	-	Чирова Л.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

В присутствии представителей от:

Заказчика – Юргиной О.А. (доверенность от 19.11.2018 №400);

Участник закупки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

 

УСТАНОВИЛА:

14 ноября 2018 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО "РТ-ИНЖИНИРИНГ" (далее – Заявитель) на действия единой комиссии, созданной заказчиком – АО «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» (далее – Заказчик, комиссия) при проведении электронного аукциона (в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ) на право заключения контракта на поставку мобильных токарных станков для обработки фланцев, диаметр обрабатываемых фланцев от 127 до 610 мм, выполнение монтажных, пусконаладочных работ, осуществление приемо-сдаточных испытаний, оказание консультационных услуг по передаче навыков эксплуатации оборудования (извещение № 0424100000318000073) размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru).

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия комиссии, созданной Заказчиком, в связи с отклонением заявки Заявителя.

Указанное обстоятельство подпадает под основания для обжалования, определенные пунктом 1 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках»).

 

Заказчиком представлены возражения на жалобу от 20.11.2018 №80.316/2238.

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу с учетом следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ «О закупках» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 указанного Федерального закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии вышеуказанными нормами ФЗ «О закупках» в АО «ПО «Севмаш» принято Положение о закупках товаров, работ, услуг АО «ПО «Севмаш», утвержденное решением Совета директоров Протоколом № СД-19/2018 от «13» июля 2018 года (далее – Положение о закупках).

 

Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «ПО «Севмаш», в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.

Детальный порядок проведения и оформления различных закупочных процедур определяется Порядком проведения процедур закупки товаров, работ, услуг, утвержденным Решением Совета директоров АО «ПО «Севмаш» (Протокол № СД-19/2018 от «13» июля 2018 года) (далее – Порядок закупки). Согласно п. 3.4 Положения Порядок закупки является приложением к Положению.

 

 

08.10.2018 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС), размещено извещение № 0424100000318000073 о проведении электронного аукциона  и документация об аукционе на право заключения контракта на поставку мобильных токарных станков для обработки фланцев, диаметр обрабатываемых фланцев от 127 до 610 мм, выполнение монтажных, пусконаладочных работ, осуществление приемо-сдаточных испытаний, оказание консультационных услуг по передаче навыков эксплуатации оборудования.

Начальная (максимальная) цена договора: 76 410 418,00 рублей.

 

В соответствии с протоколом рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 08.11.2018 единая комиссия признала заявку ООО "РТ-ИНЖИНИРИНГ" несоответствующей «на основании пункта 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка единственного участника электронного аукциона признается не соответствующей требованию, установленному в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе в подпункте 9 пункта 28 раздела I «Информационная карта аукциона» документации об аукционе в электронной форме: в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном Законом о контрактной системе, присутствует информация об участнике аукциона от 25.10.2018 РНП.131849-18».

В соответствии с частью 1.1. статьи 31 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе») Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном данным Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

В подпункте 9 пункта 28 раздела I «Информационная карта аукциона» документации об аукционе установлены требования к участникам электронного аукциона: а именно: «отсутствие в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике аукциона, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки – юридического лица».

Согласно информации из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) данный участник закупки включен в РНП 44-ФЗ 25.10.2018 в связи с расторжением контракта заказчиком – АО «Ордена Ленина научно-исследовательский конструкторский институт энерготехники имени Н.А. Доллежаля», реестровая запись №РНП.131849-18.

На основании пункта 2 части 6 статьи 69 ФЗ «О контрактной системе» заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 данного Федерального закона.

Таким образом, единая комиссия правомерно признала заявку ООО "РТ-ИНЖИНИРИНГ" не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.

Руководствуясь частями 1, 20 статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО "РТ-ИНЖИНИРИНГ" необоснованной.

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                       И.Ю. Короткова

Члены Комиссии                                                                                                         Т.С. Крупчак

 Л.А. Чирова