Решение №04-05/6480 Решение 508фз-15 от 16 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
|
Дело № 508фз-15 |
|||||
|
Заказчик: Государственное учреждение – Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 163072, Архангельская область, г. Архангельск, пр.Обводный канал, д.119 E-mail: info@ro29.fss.ru
Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 127006, Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1 E-mail: ko@rts-tender.ru
Заявитель: ООО "ВБ" 117292, г.Москва, ул.Профсоюзная, д.26/44, пом.I, ком.II E-mail: vbmedica@gmail.com
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
11 ноября 2015 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Бугаев Д.В. |
Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
|
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Нутрихина Ю.Д. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заявителя: ООО "ВБ" - Панова С.Ю.(доверенность от 27.07.2015);
Заказчика: государственного учреждения – Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Быкова М.А. (доверенность от 10.11.2015 № 11-08/11-47823);
УСТАНОВИЛА:
03 ноября 2015 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "ВБ" (далее - Заявитель) на действия заказчика - государственного учреждения – Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на закупку специальных средств при нарушениях функций выделения для инвалидов (извещение № 0224100000215000247).
Содержание жалобы:
Заявитель обжалует действия Заказчика в связи с утверждением документации об аукционе несоответствующей ФЗ «О контрактной системе».
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 10.11.2015 № 11-08/11-47545.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
30.09.2015 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0224100000215000247 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на закупку специальных средств при нарушениях функций выделения для инвалидов (далее – документация об аукционе).
22.10.2015 внесены изменения в извещение № 0224100000215000247 о проведении электронного аукциона и документацию об аукционе.
Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 7 914 342,90 рубля.
Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».
Согласно пункту 2 статьи 42 ФЗ «О контрактной системе» в извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 указанного Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.
В соответствии с частью 5 статьи 63 ФЗ «О контрактной системе» в извещении о проведении электронного аукциона должна быть указана информация, предусмотренная общими требованиями статьи 42 указанного Федерального закона к извещению о закупке, а также определяет исчерпывающий перечень информации, которая подлежит указанию в извещении о проведении электронного аукциона.
Частью 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе» установлено, что документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона, а также определяет перечень дополнительной информации, которую должна содержать такая документация.
На основании части 4 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе» к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
В извещение № 0224100000215000247 о проведении электронного аукциона установлен срок поставки товара: «поставка Товара Получателю, указанному в направлении, осуществляется по месту его жительства в течение 15 (Пятнадцати) календарных дней с даты получения направления от Заказчика. В случае личного обращения Получателя к Поставщику - в день обращения Получателя» ( часть 6 извещения об осуществлении закупки специальных средств при нарушениях функций выделения для инвалидов от 30.09.2015 № 11-08/11-42357)
Пункт 7 раздела IV «Информационная карта аукциона» документации об аукционе содержит срок поставки товара: «поставка Товара Получателю, указанному в направлении, осуществляется по месту его жительства в течение 15 (Пятнадцати) календарных дней с даты получения направления от Заказчика. В случае личного обращения Получателя к Поставщику - в день обращения Получателя».
Согласно проекту государственного контракта установлен следующий срок поставки товара:
«4.2. Срок поставки Товара до 18.12.2015г.
5.1.2. Поставить Товар Получателю, указанному в направлении, по месту его жительства в течение 15 (Пятнадцати) календарных дней с даты получения направления от Заказчика. Поставка осуществляется в упаковке, обеспечивающей сохранность Товара во время перевозки».
Изучив документацию об аукционе, Комиссией Архангельского УФАС России определено, что пункт 7 раздела IV «Информационная карта аукциона» документации об аукционе не соответствует пункту 4.2 проекта государственного контракта, следовательно, Заказчиком не установлена информация о сроке поставке товара.
Таким образом, Заказчик не установив срок поставки товара в документации об аукционе, нарушил часть 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе».
Руководствуясь пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "ВБ" обоснованной.
2. Признать Заказчика - государственное учреждение – Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, нарушившим пункт 2 статьи 42 ФЗ «О контрактной системе».
3. Заказчику выдать предписание об устранении выявленных нарушений ФЗ «О контрактной системе», а именно:
3.1. Заказчику привести проект государственного контракта в соответствии с извещением № 0224100000215000247 о проведении электронного аукциона (извещением об осуществлении закупки специальных средств при нарушениях функций выделения для инвалидов от 30.09.2015 № 11-08/11-42357) и документацией об аукционе, посредством исключения пункта 4.2 из проекта государственного контракта.
4. Заказчику исполнить пункт 3.1 настоящего решения (предписания) в срок до 17 ноября 2015 года и в тот же срок сообщить об исполнении настоящего решения (предписания) в Архангельское УФАС России в письменном виде, по факсу (8182) 21-54-45, либо на адрес электронной почты to29@fas.gov.ru с приложением подтверждающих документов.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии Н.В. Вознесенская
Ю.Д. Нутрихина