База решений
и правовых актов

						Дело № 526фз-15
						Заказчик (единая комиссия): ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЦЕНТРАЛЬНАЯ МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ЧАСТЬ № 58 ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА" 164502, Архангельская обл, Северодвинск г, Кирилкина, 4 E-mail: snab7@med58.ru     Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 101000, г. Москва, Милютинский пер., дом 10, стр. 4 E-mail: ko@sberbank-ast.ru   Заявитель: ООО "Джодас Экспоим" 109651, г.Москва, ул.Перерва, д.9, стр.1 E-mail: info@jodas.ru

РЕШЕНИЕ

23 ноября 2015 года                                                                                                 г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Матвеев Д.С.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Нутрихина Ю.Д.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

 

в присутствии представителей от:

Заказчика: Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 58 Федерального медико-биологического  агентства» - Боева Ивана Анатольевича (доверенность от 18.11.2015);

Заявитель - ООО "Джодас Экспоим" - уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

 

УСТАНОВИЛА:

16 ноября 2015 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Джодас Экспоим" (далее – Заявитель) на действия единой комиссии, созданной заказчиком – Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 58 Федерального медико-биологического  агентства» (далее – единая комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку препарата для лечения инфекционных заболеваний для нужд ФГБУЗ ЦМСЧ № 58 ФМБА России (извещение № 0324100001115000249).

 

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия единой комиссии в связи с отказом ООО "Джодас Экспоим" в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 18.11.2015 № ½-2-1971.

 

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

23.10.2015 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324100001115000249 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку препарата для лечения инфекционных заболеваний для нужд ФГБУЗ ЦМСЧ № 58 ФМБА России (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 604 863,60 рубля.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.11.2015 на участие в электронном аукционе было подано 6 заявок, которым были присвоены порядковые номера 1, 2, 3, 4, 5, 6.

В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 5.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.11.2015  заявке с порядковым номером 5 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе «на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контарктной системе.  Участником закупки в заявке на участие в аукционе не представлена следующая информация по предлагаемому к поставке лекарственному препарату Цефтриаксон  Джодас:

1.В показаниях к применению лекарственного препарата отсутствуют – возможность применения при фебрильной нейтропении, эндокардите;

2. По отсутствию побочных действий со стороны мочевыделительной системы –анурия».

На основании подпункта пункта 1 части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать:

 а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

 В пункте 26 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела I «Сведения о проводимом электронном аукционе» документации об аукционе установлены аналогичные требования.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе» документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 указанного Федерального закона.

Раздел II «Техническое задание» документации об аукционе содержит таблицу, в которой установлены требования к лекарственному препарату, а именно:

МНН	Описание	Кол-во	Ед. изм.
Цефтриаксон	Цефтриаксон  1,0 г - порошок для  приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения - во флаконах № 10.  Возможность применения препарата для лечения болезни Лайма, фебрильной нейтропении, эндокардита. Возможность применения препарата при беременности, если польза для матери превышает риск для плода.  Приготовленный раствор препарата должен быть стабилен в течение  24 часов при температуре не выше 25 гр. С и в течение 48 часов при температуре от 2 до 8 гр.С. Отсутствие в инструкции   указания на возможность увеличения нефротоксичности, возникновения нарушения функции почек при взаимодействии с другими лекарственными препаратами  (аминогликозидами, «петлевыми» диуретиками). Препарат не должен вызывать побочных действий: со стороны мочевыделительной системы (анурия, гематурия).	220	Упак.

 

Как подтверждается материалами дела, Заявителем в первой части заявки (заявка № 5) предложены, следующие характеристики лекарственного препарата:

№ п/п	Международное непатентованное наименование лекарственного средства	Предложение участника размещения заказа Торговое наименнование	Технические, функциональные, качественные и другие характеристики товара
1	Цефтриаксон	Цефтриаксон Джодас	порошок для  приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения – 1000 мг, флакон № 1.  Возможность применения препарата для лечения болезни Лайма. Возможность применения препарата при беременности, если польза для матери превышает риск для плода.  Приготовленный раствор препарата стабилен в течение  24 часов при температуре не выше 25° С и в течение 48 часов при температуре 4-5°С. Отсутствие в инструкции   указания на возможность увеличения нефротоксичности, возникновения нарушения функции почек при взаимодействии с другими лекарственными препаратами  (аминогликозидами, «петлевыми» диуретиками). Препарат не вызывает побочных действий: со стороны мочевыделительной системы (гематурия).

 

В ходе анализа заявки Заявителя Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что препарат Цефтриаксон Джодас не применяется для лечения болезни фебрильной нейтропении, эндокардита и не содержит побочное действие: со стороны мочевыделительной системы как анурия, что не соответствует требованиям раздела II  «Техническое задание» документации об аукционе.

Частью 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае непредоставления или несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе», требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, единая комиссия правомерно отказала ООО "Джодас Экспоим" в допуске к участию в электронном аукционе.

 

Также Заявитель обжалует положения документации об аукционе Заказчика, установленные в нарушение положений ФЗ «О контрактной системе».

Согласно части 4 статьи 105ФЗ «О контрактной системе» жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с Извещением о проведении аукциона № 0324100001115000249 дата окончания срока подачи заявок – 02.11.2015, при этом жалоба Заявителя поступила в Архангельское УФАС России 16.11.2015, после окончания подачи заявок, таким образом, в соответствии с частью 4 статьи 105 ФЗ «О контрактной системе» обжалование положений документации об аукционе после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе возможно исключительно в судебном порядке.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Джодас Экспоим" на действия единой комиссии  необоснованной.
2. Жалобу ООО "Джодас Экспоим" в части обжалования положений документации об аукционе оставить без рассмотрения в соответствии с частью 4 статьи 105 ФЗ «О контрактной системе».

 

 

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                     И.Ю. Короткова

Члены Комиссии                                                                                                      Д.С. Матвеев

Ю.Д. Нутрихина