База решений
и правовых актов

						Дело №70юл-18
						Заказчик (Организатор закупки): АО "Плесецкое дорожное управление" 163060, г. Архангельск, ул. Урицкого, д.70, корп.1  Е-mail: zakupki@ador-pleseck.ru   Заявитель: МУП "Архкомхоз" 163000, Архангельск, пр. Троицкий, д.61 E-mail: ken@akh-29.ru

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

20 декабря 2018 года                                                                                                  г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии	-	Короткова И.Ю.	Заместитель руководителя Управления, начальник отдела контроля закупок,
Член комиссии	-	Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Член комиссии	-	Малышева О.С.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок.

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Дунаева В.А. (доверенность от 20.12.2018 №90),

Заявителя: Мякишева А.В. (доверенность от 22.05.2018), Трескина В.А. (доверенность от 11.12.2018);

 

УСТАНОВИЛА:

12 декабря 2018 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба МУП «Архкомхоз» (далее – Заявитель) на действия комиссии, созданной заказчиком – АО «Плесецкое дорожное управление» (далее – Заказчик, комиссия) при проведении запроса коммерческих предложений на право заключения договора на оказание услуг по сезонному содержанию объектов дорожной инфраструктуры и объектов благоустройства муниципального образования «Город Архангельск» (извещение № 31807252995 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru).

 

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия комиссии, созданной Заказчиком, в связи с неправомерным допуском заявки участника ООО «Вектор».

 

Указанное обстоятельство подпадает под основания для обжалования, определенное пунктом 1 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках»).

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу МУП «Архкомхоз» с учетом следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ «О закупках» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 указанного Федерального закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии вышеуказанными нормами ФЗ «О закупках» в АО «Плесецкое дорожное управление» принято Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд АО «Плесецкое дорожное управление», утвержденное решением Совета директоров протоколом №16 от 22.02.2018 (далее – Положение о закупках).

Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «Плесецкое дорожное управление», в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

05.12.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) размещено извещение №31807252995 и документы о проведении запроса коммерческих предложений на право заключения договора на оказание услуг по сезонному содержанию объектов дорожной инфраструктуры и объектов благоустройства муниципального образования «Город Архангельск» (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора – 11 729 907,93 руб.

 

Заявитель в своей  жалобе указал на то, что единая комиссия допустила до участия в процедуре заявку ООО «Вектор», предоставленную на бумажном носителе, что противоречит условиям Извещения. Это нарушает права других участников, ввиду того, что остальные заявки, поданные участниками по электронной почте к моменту рассмотрения коммерческих предложений (10:00 12.12.2018), уже были распечатаны и Заказчик уже располагал информацией о ценовых предложениях.

 

Частью 27.1 Положения о закупках предусмотрены следующие способы закупок: конкурс, аукцион, анализ цен, запрос предложений, конкурентные переговоры, закупка у единственного поставщика.

Согласно пунктам 32.3 и 32.6 Положения о закупках для участия в запросе предложений претендент подает заявку в срок и по форме, которые установлены в документации запроса предложений. Закупочная комиссия в течении 5 (пяти) дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений, рассматривает их на соответствие требованиям, установленным в документации запроса предложений, и оценивает заявки.

Пунктами 8, 9 и 10 Уведомления о проведении запроса коммерческих предложений №178/2018 от 05.12.2018 установлено:

• Место подачи коммерческих предложений: в форме электронного документа на электронный адрес: zakupki@ador-pleseck.ru;
• Сроки подачи коммерческих предложений: … -дата окончания срока подачи коммерческих предложений – «12» декабря 2018 г., 09:00 час.(время московское);
• Рассмотрение коммерческих предложений будет осуществляться по адресу: г. Архангельск, ул. Урицкого, д. 70, корпус 1. «12» декабря 2018 г., в 10:00 час. (время московское).

Следовательно, заявки участников, согласно Извещению, принимаются в форме электронного документа на электронный адрес: zakupki@ador-pleseck.ru.

Вместе с тем, пунктом 18.1 Положения о закупках определено, что заявки на участие в закупках предоставляются в форме, установленной документацией о закупке с учетом требований указанного Положения о закупках.

В соответствии с пунктом 18.4 Положения о закупках, заявка и документы, входящие в состав заявки должны быть составлены на русском языке в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.

Пунктом 21.1 Положения о закупках установлено, что заявки предоставляются претендентами в порядке, в месте и в сроки, установленные документацией о закупке в соответствии с указанным Положением.

При возникновении противоречий между Положением о закупке и иными правовыми актами организации, регламентирующими вопросы закупочной деятельности (в том числе, документация о закупке), преимущество имеет указанное Положение (пункт 2.4 Положения о закупках).

Представитель Заказчика в Заседании Комиссии Архангельского УФАС Росси  пояснил, что на участие в запросе коммерческих предложений было подано 4 заявки: 1 заявка – ООО «Вектор» подана 10.12.2018 в 11:10 на бумажном носителе, 3 заявки в электронной форме – МУП «Архкомхоз» подана 11.12.2018 в 15:56, ООО «Строительные Технологии Севера» подана 11.12.2018 в 17:44, ООО «Севдорстройсервис» подана 12.12.2018 в 07:50.

Исходя из вышеуказанного Комиссия Архангельского УФАС России делает вывод о том, что заявка участника ООО «Вектор» подана в соответствии с требованиями Положения о закупках и была правомерно принята и рассмотрена закупочной комиссией.

Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.

 

Руководствуясь частью 5 статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу МУП «Архкомхоз» необоснованной.

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель комиссии		И.Ю. Короткова
Члены комиссии		Н.В. Вознесенская
		О.С. Малышева