Решение №04-05/6834 Решение по делу №396оз-13 (заявитель: ЗАО "БИМК - Кардио") от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
12 ноября 2013 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
Короткова И.Ю. | Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля размещения государственного заказа; |
Члены комиссии:
Вознесенская Н.В. | Ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, |
Братухина В.А. | Специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, |
на основании статей 17 и 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства РФ от 07.04.2004 № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы», Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498 (далее – Административный регламент),
в присутствии представителей от:
Заказчика: Непомилуева Д.А. (12.11.2013 № 2192/01-09);
Уполномоченного органа: Шантуриной Г.О. (доверенность от 22.04.2013 № 07-Д), Правдиной Е.А. (доверенность от 22.04.2013 № 12-Д);
Заинтересованного лица – ООО «Корпус А»: Дорогой Ю.А. (доверенность от 08.11.2013), Жукова Е.К. (доверенность от 08.11.2013);
Заявителя: Дашковского С.С. (доверенность от 11.11.2013), Соколова А.И. (доверенность от 11.11.2013),
УСТАНОВИЛА:
05 ноября 2013 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба ЗАО "БИМК - Кардио" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом - контрактным агентством Архангельской области (далее – единая комиссия), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку стационарного цифрового ультразвукового диагностического аппарата для проведения ультразвуковых исследований сердца и сосудов взрослых и детей (извещение № 0124200000613003073). Заказчик - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области "Архангельская городская детская поликлиника" (далее - Заказчик).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии, созданной Уполномоченным органом, в связи с допуском ООО «Корпус А» к участию в открытом аукционе в электронной форме и признанием победителем открытого аукциона в электронной форме.
Уполномоченный орган представил объяснения по жалобе от 11.11.2013 № 314-05-1013, в которых нарушений норм ФЗ «О размещении заказа» в своих действиях не усматривает.
Участник размещения заказа - ООО «Корпус А» не согласен с доводами жалобы по основаниям, изложенным в объяснениях по жалобе.
Заказчик согласен с доводами жалобы по основаниям, изложенным в объяснениях по жалобе.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов» внеплановую проверку размещенного заказа с учетом следующего.
В соответствии с Постановлением правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп (ред. от 03.04.2012) контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Архангельской области и нужд бюджетных учреждений Архангельской области.
Взаимодействие Уполномоченного органа и государственных заказчиков Архангельской области в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных и иных заказчиков Архангельской области в сфере размещения заказов, на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области и нужд государственных бюджетных учреждений Архангельской области» от 13 ноября 2012 года № 498-пп (далее - Постановление № 498-пп).
Согласно Постановлению № 498-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на организацию размещения заказа. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об открытом аукционе в электронной форме и организует размещение заказа.
Уполномоченным органом 01.10.2013 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000613003073 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку стационарного цифрового ультразвукового диагностического аппарата для проведения ультразвуковых исследований сердца и сосудов взрослых и детей.
Оператор электронной площадки - ОАО «Единая электронная торговая площадка».
Начальная (максимальная) цена гражданско-правового договора –5 137 000,00 рублей.
Документация об открытом аукционе утверждена руководителем контрактного агентства Архангельской области 30 сентября 2013 года.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 25.10.2013 (далее по тексту – протокол от 25.10.2013) на участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 3 заявки (с порядковыми номерами заявок 1, 2, 3), из них 1 участнику размещения заказа (с порядковым номером заявки 3) было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме. Участник размещения заказа с порядковым номером заявки 2 - ООО «Корпус А» допущен единой комиссией к участию в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 09.10.2012 победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «Корпус А» (порядковый номер заявки 2) c ценой гражданско-правового договора – 4 982 890 руб.
Частью 1 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов» предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов» сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Частью 3 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов» предусмотрено, что на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов», аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены указанной статьей.
Частью 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов» установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов», или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов», требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Пунктом 1 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов» установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Уполномоченный орган в части 9 раздела I документации об открытом аукционе в электронной форме установил аналогичные требования к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, указав при этом на рекомендуемую форму Приложения № 1 раздела III «Приложения к документации об аукционе».
Комиссия Архангельского УФАС России проанализировав первую часть заявки ООО «Корпус А» на участие в открытом аукционе в электронной форме отмечает, что исходя из содержания данной заявки, характеристики предлагаемого товара – стационарного цифрового ультразвукового диагностического аппарата для проведения ультразвуковых исследований сердца и сосудов взрослых и детей E-CUBE 15 (Корея) полностью соответствует разделу II «Сведения о товаре, на поставку которого размещается заказ, об условиях исполнения договора» документации об открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, представленная в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Корпус А» информация соответствует документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, в действиях единой комиссии нарушений норм ФЗ «О размещении заказов» не выявлено.
Руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ЗАО "БИМК - Кардио" необоснованной.
2. Передать материалы дела в отдел контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела в отношении победителя – ООО «Корпус А» по признакам нарушения статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
3. Передать материалы дела в правоохранительные органы по подведомственности для проверки действий Заказчика, участника размещения заказа ЗАО "БИМК - Кардио", победителя открытого аукциона в электронной форме ООО «Корпус А».
Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии Н.В. Вознесенская
В.А. Братухина