База решений
и правовых актов

						Дело № 563оз-15
						Заказчик: Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области "Новодвинский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии" 164903, Архангельская обл, Новодвинск г, Пролетарская, 59 e-mail: novddi@gmail.com     Заявитель: ООО "ПКФ "Сезам" 164500, г. Северодвинск, пр.Труда, 54, оф.307 e-mail: sezam.ka@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

15 декабря  2015 года                                                                                             г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Нутрихина Ю.Д.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

 

в отсутствии представителей от:

Заказчика - государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области "Новодвинский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии", Заявителя - ООО "ПКФ "Сезам", которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

 

УСТАНОВИЛА:

08 декабря 2015 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "ПКФ "Сезам" (далее - Заявитель) на действия заказчика - государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области "Новодвинский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии" (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения контракта на выполнение работ по замене дверей простого исполнение на двери противопожарные и двери железные (извещение № 0324200012915000065).

 

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия Заказчика в связи с утверждением извещения о проведении запроса котировок не в соответствии с нормами ФЗ «О контрактной системе».

Заказчик согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 14.12.2015 № 110.

 

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

30.11.2015 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324200012915000065 о проведении запроса котировок на право заключения контракта на выполнение работ по замене дверей простого исполнение на двери противопожарные и двери железные (далее – извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта – 102 250,00 рублей.

02.12.2015 внесены изменения в извещение.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 09.12.2015 на участие в запросе котировок было подано 1 котировочная заявка, которая признана соответствующей требованиям извещения. Победителем в проведении запроса котировок признано ООО «Архангельское предприятие противопожарной автоматики» с предложением по цене контракта – 99 955,00 руб.

Заявитель в жалобе указал, что в позиции 16 технического задания указаны необъективные характеристики дверей и материалов, а именно:

- по двери противопожарной: не указан цвет краски; нерабочая створка дверей должна быть оборудована верхними и нижними запорками, а не замками;

- по двери железная: указаны количественные показатели расхода материала на изготовление двери, данные показатели могут отличаться у разных производителей, а также не понятно для чего в двери применяется «Панели МДФ размером 2600-168-7 (Бермуда, Опал, Сальвадор)»

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 73 ФЗ «О контрактной системе» в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться  информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 указанного Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта).

Исходя из требований пункта 2 статьи 42 ФЗ «О контрактной системе» в извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 указанного Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе» описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Техническое задание на выполнение работ по замене дверей простого исполнения на двери противопожарные и двери железные извещения (далее – техническое задание) содержит требования к характеристикам устанавливаемых дверей и материалов, в том числе:

 

Наименование	Описание
Дверь противопожарная	Порошковая покраска по каталогу цветов RAL по согласованию с заказчиком, Нерабочая створка дверей должна быть оборудована верхним и нижним легко-открываемыми замками.
Дверь железная	Наименование Ед. изм. Всего       3 4 6   Изготовление ворот металлических  из листовой стали в обрамлении уголка 36*4   1 т конструкции 0,063209     Обрамление проемов угловой сталью 1 т 0,026013       сталь листовая горячекатаная марки Ст3пс или эквивалент толщиной 2 мм 1 т 0,045059     Сталь угловая равнополочная марка стали Ст3сп или эквивалент размером 36х36х3   1т 2,2581     Установка металлических дверных блоков в готовые проемы 1 м2 проема 2,87     Огрунтовка металлических поверхностей за один раз:грунтовкой ГФ-021 или эквивалент 100 м2 окрашиваемой поверхности 0,0447     Утепление дверей матами м/ватными URSA или эквивалент 1 м3 изоляции 0,1435   Маты минераловатные на синтетическом связующем URSA или эквивалент, М-11 толщ. 50 мм м3 0,1779   Обшивка каркасных стен панелями МДФ 100 м2 обшивка стен за вычетом проемов 0,0287   Панели МДФ размером 2600-168-7 (Бермуда, Опал, Сальвадор) 100 м2 1,05

Заказчик в объяснении по жалобе сообщил, что действительно указанные характеристики товара не в соответствии со своей потребностью.

Таким образом, Заказчик нарушил пункт 1 части 1 статьи 33 «О контрактной системе».

 

Руководствуясь пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО "ПКФ "Сезам"  обоснованной.

2. Признать Заказчика - государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области "Новодвинский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии", нарушившим пункт 1 части 1 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе».

3. Заказчику выдать предписание об устранении выявленных нарушений ФЗ «О контрактной системе», а именно:

3.1. Заказчику аннулировать запрос котировок на право заключения контракта на выполнение работ по замене дверей простого исполнение на двери противопожарные и двери железные (извещение № 0324200012915000065) посредством отмены всех документов, составленных в ходе определения подрядчика.

3.3. Заказчику пункт 3.1 решения (предписания) исполнить в срок до 25 декабря 2015 года и сообщить об его исполнении в Архангельское УФАС России в этот же срок, в том числе по факсу (8182) 21-54-45 либо на адрес электронной почты to29@fas.gov.ru (с приложением подтверждающих документов).

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                     И.Ю. Короткова

Члены Комиссии                                                                                              Н.В. Вознесенская

Ю.Д. Нутрихина