Решение №04-05/730 решение 50оз-16 от 15 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 50оз-16 |
|||||
|
Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» 163045, город Архангельск, проспект Ломоносова, дом 292 E-mail: medsnab@aokb.ru
Уполномоченный орган (единая комиссия): Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, оф. 904 E-mail: dkp@dvinaland.ru
Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru
Заявитель: ООО «Инком» 420054, г. Казань, ул. Авангардная, д. 159, оф. 102 E-mail: almgalin@telebit.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
12 февраля 2016 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
Члены комиссии:
|
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Шарыгина Е.С. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Уполномоченного органа: Амосова А.А. (доверенность от 07.04.2015 № 05-Д);
Заказчик, Заявитель уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.
УСТАНОВИЛА:
05 февраля 2016 года в ФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО «Инком» (далее – Заявитель) на действия заказчика – ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» (далее – Заказчик), Уполномоченного органа – Контрактного агентства Архангельской области (далее – Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку лотков для проведения медицинских манипуляций (извещение № 0124200000616000051). В Архангельское УФАС России жалоба поступила 10 февраля 2016 года.
Содержание жалобы:
Обжалуются действия Заказчика, Уполномоченного органа в связи с не приостановлением проведения аукциона.
Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 11.02.2016 № 314-05-103.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.
Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).
Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.
18.01.2016 Уполномоченым органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://new.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000616000051 о проведении электронного аукциона (далее – извещение) и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку лотков для проведения медицинских манипуляций (далее – документация об аукционе).
21.01.2016 в соответствии с решением Заказчика в извещение и в документацию об аукционе внесены изменения.
Начальная (максимальная) цена контракта – 158 718,00 рублей.
Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».
В заседании Комиссии Архангельского УФАС России установлено, что 02 февраля 2016 года по закупке с извещением № 0124200000616000051 в Архангельское УФАС России поступала жалоба ООО «РусМедТорг» на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом – контрактным агентством Архангельской области.
В соответствии частью 7 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» контрольный орган в сфере закупок вправе приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, направив заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным. В случае принятия решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу.
Частью 8 статьи 70 ФЗ «О контрактной системе» определено, что с момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 указанной статьи (в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта) и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным.
Из вышеуказанных норм следует, что по закупке Архангельское УФАС России вправе приостановить только заключение контракта.
В связи с поступившей жалобой ООО «РусМедТорг», руководствуясь частью 7 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Архангельским УФАС России было принято решение о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку лотков для проведения медицинских манипуляций (извещение № 0124200000616000051) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, что было отражено в уведомлении от 02 февраля 2016 года № 04-05/484 по делу № 43оз-16, направленном в адрес заявителя, заказчика и оператора электронной площадки.
Поскольку в соответствии с вышеуказанным уведомлением Архангельского УФАС России по закупке с извещением № 0124200000616000051 приостановлено только заключение контракта, то 04.02.2016 с 16:00 -до 16:41 на сайте электронной площадки была правомерно проведена процедура электронного аукциона.
Из вышеизложенного следует, что у Заявителя имелась техническая возможность участвовать в аукционе.
Нарушений ФЗ «О контрактной системе» в действиях Заказчика, Уполномоченного органа не выявлено.
Вместе с тем, Архангельское УФАС России считает необходимым сообщить, что определение части 7 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», а именно: «контрольный орган в сфере закупок вправе приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу…», указанное в жалобе, является недействующей редакцией ФЗ «О контрактной системе», в связи с внесениями в него многочисленных изменений.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Инком» необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии Н.В. Вознесенская
Е.С. Шарыгина