Решение №04-05/7317 Решение 577фз-15 от 29 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 577фз-15 |
|||||
|
Заказчик (конкурсная комиссия): АО "Центр судоремонта "Звездочка" 164500, Архангельская обл, Северодвинск г, пр-д Машиностроителей, 12 e-mail: vmorev@star.ru
Заявитель: ООО "Кэрол" 192148, г.Санкт-Петербург, ул.Седова, д.49, лит.А, пом.3Н факс (812)411-92-88
Участники закупки: ЗАО «Промышленные технологии»: 164520, Архангельская обл., г.Северодвинск, шоссе Архангельское, д.25 E-mail: com@zao-promtex.ru
ООО "СпецФундаментСтрой" 164500, Архангельская обл., г. Северодвинск, пр. Чаячий, д. 11 E-mail: info@sfstroy.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
23 декабря 2015 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления – начальник отдела контроля госзакупок, |
Члены комиссии:
|
Спиридонова О.Г. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заявителя: Кобелева В.А. (доверенность от 08.01.2015);
Заказчика: Кочергина Г.А. (доверенность от 26.01.2015 № 545/62Д), Морева В.Ю.(доверенность от 22.12.2015 № 545/364Д), Шашкова И.С. .(доверенность от 22.12.2015 № 545/364Д);
Участника закупки – ЗАО «Промышленные технологии»»: Лозенко Л.Л. (паспорт <...> Исаковой М.Н. (доверенность от 27.11.2015 № 370);
Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
УСТАНОВИЛА:
18 декабря 2015 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО " Кэрол" (далее – Заявитель) на действия конкурсной комиссии, созданной заказчиком – АО "Центр судоремонта "Звездочка" (далее – Заказчик), при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на корректировку рабочей документации, выполнение строительно-монтажных работ и поставка оборудования для АО "ЦС "Звездочка" (извещение № 0424100000215000033).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии, созданной Заказчиком в связи с необоснованным отказом в допуске заявки ООО "Кэрол" по результатам повторной оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 23.12.2015 № б/н.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
20.10.2015 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0424100000215000033 о проведении открытого конкурса и конкурсная документация на право заключения контракта на корректировку рабочей документации, выполнение строительно-монтажных работ и поставку оборудования для АО «ЦС «Звездочка» (далее – конкурсная документация).
Начальная (максимальная) цена контракта – 562 800 979,62 рублей.
В соответствии с протоколом 08 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 10.11.2015 было подано 6 заявок.
Согласно протоколу 08 повторного рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 09.12.2015 первый порядковый номер конкурсная комиссия присвоила ЗАО «Промышленные технологии» с ценой контракта 493 976 897,53, второй порядковый номер – ФГУП «ГУССТ №3 при Спецстрое России» с ценой контракта 554 131 229,73 руб.; третий порядковый номер <...> ООО "СпецФундаментСтрой"; заявка ООО «Кэрол» была признана не соответствующей конкурсной документации и не допущена к участию в конкурсе.
В силу части 3 статьи 53 ФЗ «О контрактной системе» конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.
В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с частью 2 статьи 51 указанного Федерального закона, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения (часть 3.1 статьи 53 ФЗ «О контрактной системе».
В силу пункта 5 части 2 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно: документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия).
Аналогичные требования установлены Заказчиком в пункте 18 раздела II «Информационная карта конкурса» конкурсной документации.
Как подтверждается материалами дела, участник конкурса - ООО «Кэрол» в своей заявке представил копию банковской гарантии. Таким образом, Заявитель представил в составе заявки копию банковской гарантии вместо оригинала.
Следовательно, данная заявка не соответствует требованиям, указанным в конкурсной документации и должна быть отклонена.
Кроме того, как следует из письменных пояснений Заказчика, в заявке ООО "Кэрол" представлены недостоверные сведения о наличии соответствующего опыта.
Заказчиком была проведена определенная работа и получены сведения от ПАО «Русский лосось» и администрации МО городское поселение Печенга о цене и объемах выполненых работ ООО «НеваМеталлСтрой», которые являются несопоставимиыми со сведениями, содержащимися в представленном в составе заявки ООО «Кэрол» договоре-подряда от 01.12.2012 №08/12-1. Согласно данному договору – подряда на сумму 826 062 943,76 руб. по строительству объекта площадью застройки 42 390 м2 в п. Лиинахамари Мурманской области работы ООО «Кэрол» не выполняло.
Следовательно, единая комиссия правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в конкурсе.
Таким образом, в действиях единой комиссии нарушений норм ФЗ «О контрактной системе» не выявлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Кэрол" необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии О.Г. Спиридонова
Н.В. Вознесенская