База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

15 декабря 2014 года                                                                                              г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заявителя: Мотовилова К.М. (паспорт);

Уполномоченного органа: Анисимова А.А. (доверенность от 25.03.2014 № 08-Д);

Заказчик, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

08 декабря 2014 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ИП Мотовилова К.М. (далее – Заявитель) на действия уполномоченного органа – контрактного агентства Архангельской области (далее – Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по обслуживанию легковым автотранспортом (извещение № 0124200000614006952).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Уполномоченного органа, в связи с указанием в документации об аукционе и в извещении о проведении электронного аукциона различных дат и времени окончания подачи заявок.

Уполномоченный орган представил обращение от 08.12.2014 № 314-06-1671 о возможности внесения изменений в извещение и документацию об электронном аукционе.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

21.11.2014 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000614006952 о проведении электронного аукциона (далее – извещение) и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по обслуживанию легковым автотранспортом (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 4 125 910,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка».

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе от 11.12.2014 единая комиссия, созданная Уполномоченным органом, признала электронный аукцион несостоявшимся, в связи с тем, что до окончания указанного в извещении срока подачи заявок была подана одна заявка от ООО «ВОЯЖ».

В соответствии с пунктом 6 статьи 42 ФЗ «О контрактной системе» Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, в том числе информация о сроке, месте и порядке подачи заявок участников закупки.

Пунктом 3 части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе» определено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении аукциона, должна содержать дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Согласно извещению дата и время окончания подачи заявок – до 00:00 часов 08 декабря 2014 года.

В пункте 17 Раздела 1. «Общие положения» документации об аукционе дата и время окончания срока подачи заявок – 09 декабря 2014 года 00:00.

Исходя из изложенного выше, информация, указанная в извещении не соответствует информации, указанной в документации об аукционе.

Таким образом, Уполномоченный орган сократил на одни сутки срок подачи заявок и Заявитель не смог подать заявку на участие в аукционе в сроки, установленные документацией об аукционе.

Следовательно, Уполномоченный орган, нарушил пункт 3 части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе».

Руководствуясь пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Мотовилова К.М.  обоснованной.

2. Признать Уполномоченный орган – контрактное агентство Архангельской области  нарушившим пункт 3 части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе».

3. Уполномоченному органу, Единой комиссии отменить протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 11.12.2014. Разместить информацию об отмене указанного протокола на сайте электронной площадки.

Оператору электронной площадки обеспечить Уполномоченному органу возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- вернуть заявку участнику закупки, подавшему заявку на участие в электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по обслуживанию легковым автотранспортом (извещение № 0124200000614006952);

- уведомить участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, о возможности подачи заявки на участие в электронном аукционе вновь;

- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах, открытых участнику закупки, подавшему заявку на участие в аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе.

3. Уполномоченному органу в документацию об электронном аукционе и в извещение внести изменения в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ; продлить срок подачи заявок на участие в электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по обслуживанию легковым автотранспортом (извещение № 0124200000614006952) на срок не менее 7 дней с момента размещения на официальном сайте указанных изменений; установить дату окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе и дату проведения электронного аукциона в соответствии с действующим законодательством.

4. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 3 настоящего предписания назначить время проведения электронного аукциона и уведомить участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, о новой дате окончания рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, дате и времени проведения аукциона.

5. Уполномоченному органу, Единой комиссии исполнить пункты 1 и 3 настоящего предписания в срок до 31.12.2014 и в тот же срок сообщить об исполнении настоящего предписания в Архангельское УФАС России в письменном виде, по факсу (8182) 21-54-45, либо на адрес электронной почты to29@fas.gov.ru с приложением подтверждающих документов.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                                     И.Ю. Короткова

Члены Комиссии                                                                                               О.Г. Спиридонова

                                                                                                                                 Е.С. Шарыгина