База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

16 декабря 2014 года                                                                                              г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Калинина А.А. (доверенность от 15.12.2014 № 002-38/1281), Бородиной Т.В. (доверенность от 15.12.2014 № 002-38/1282);

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

09 декабря 2014 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО «МонАрх» (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии, созданной заказчиком – администрацией Октябрьского территориального округа мэрии города Архангельска (далее – котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку перчаток хозяйственных, предназначенных для выполнения работ по санитарному содержанию территории общего пользования в Октябрьском территориальном округе муниципального образования «Город Архангельск» (извещение № 0124300018914000025).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия котировочной комиссии в связи с неотклонением заявок, поданных участниками закупки в электронном виде (жалоба размещена на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в разделе «Жалобы»).

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 12.12.2014 № 300-09/1430.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

26.11.2014 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300018914000025 о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку перчаток хозяйственных, предназначенных для выполнения работ по санитарному содержанию территории общего пользования в Октябрьском территориальном округе муниципального образования «Город Архангельск» (далее - извещение), а также форма котировочной заявки и проект договора.

Начальная (максимальная) цена контракта – 248 642,00 рублей.

Заказчиком в извещении установлен следующий порядок подачи котировочных заявок – «заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. Просим приложить к заявке корневые сертификаты удостоверяющего центра, выдавшего ЭЦП, для проверки подлинности ЭЦП».

Согласно части 2 статьи 77 ФЗ «О контрактной системе» заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ «О контрактной системе» в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 ФЗ «О контрактной системе», допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использование единой информационной системы (далее – ЕИС).

Согласно части 5 статьи 112 ФЗ «О контрактной системе» Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию ЕИС. До ввода в эксплуатацию ЕИС информация, подлежащая размещению в ЕИС, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт), ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу ФЗ «О контрактной системе».

В настоящее время ЕИС не введена в эксплуатацию, а функционалом официального сайта не предусмотрена возможность подачи котировочной заявки в форме электронного документа. В этой связи в настоящее время ФЗ «О контрактной системе»  не предусматривает возможность подачи котировочных заявок на электронную почту Заказчика.

Таким образом, Заказчик, установив возможность подачи котировочных заявок по электронной почте, нарушил пункт 6 статьи 42 ФЗ «О контрактной системе».

В связи с выявленными нарушениями у Заказчика, Комиссия Архангельского УФАС России не дает правовой оценки действиям котировочной комиссии в связи с неотклонением заявок, поданных участниками закупки в электронном виде.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «МонАрх» обоснованной.

2. Предписание Заказчику не выдать,  поскольку выявленные нарушения не повлияли на итоги проведения запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку перчаток хозяйственных, предназначенных для выполнения работ по санитарному содержанию территории общего пользования в Октябрьском территориальном округе муниципального образования «Город Архангельск» (извещение № 0124300018914000025).

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.