Решение №04-05/7839 Решение по делу №484мз-13 (заявитель: ООО «Подвинье») от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
25 декабря 2013 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
Бугаев Д.В. | Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
Короткова И.Ю. | Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля размещения государственного заказа, | |||
| Вознесенская Н.В. | Ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, |
| |
на основании статей 17 и 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства РФ от 07.04.2004 № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы», Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498 (далее – Административный регламент),
в присутствии представителей от:
Заявителя: директора Самыйлова К.Б. (приказ от 11.01.2013 №2);
Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
УСТАНОВИЛА:
18 декабря 2013 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба ООО «Подвинье» (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии, созданной заказчиком - муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Лешуконская средняя общеобразовательная школа» (далее – единая комиссия), при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку интерактивных досок, документ камер и маркерных досок (извещение № 0324300116113000011).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии, созданной заказчиком, в связи с рассмотрением и оценкой заявки победителя.
Заказчик направил в адрес Архангельского УФАС России документы по закупке (письмо от 23.12.2013 № 153), письменных объяснений по жалобе не представил.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов» внеплановую проверку размещенного заказа с учетом следующего.
05.12.2013 Заказчиком – муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Лешуконская средняя общеобразовательная школа» (далее – Заказчик) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324300116113000011 о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку интерактивных досок, документ камер и маркерных досок (далее – Извещение).
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 284 000,00 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0324300116113000011-П от 17.12.2013, единая комиссия рассмотрела и оценила 4 котировочных заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: от ООО «Мишка на сервере», ООО «Снабжение», ИП Щепихин Евгений Александрович, ООО «Подвинье». Все участники размещения заказа допущены к участию в запросе котировок. Победителем в проведении запроса котировок признан ИП Щепихин Евгений Александрович с предложением о цене договора 189 480,00 руб.
В Техническом задании (Приложение №1 к проекту муниципального контракта) Заказчиком установлены требования (качественные, технические и функциональные характеристики товара), в том числе: Интерактивная доска ActivBoard 178*, USB документ-камера Epson ELPDC06*.
При этом, Заказчик сделал сноску: «* – эквивалент не допускается в связи с интеграцией оборудования в существующую инфраструктуру заказчика (На основании ст. 34. п.3 №94-ФЗ)».
Как установлено материалами дела, ИП Щепихин Евгений Александрович и ООО «Мишка на сервере» в котировочных заявках предложили эквивалентные товары: Интерактивная доска ScreenMedia, Документ-камера Classic Solution DC9.
Следовательно, котировочные заявки ИП Щепихина Евгения Александровича и ООО «Мишка на сервере» не соответствует требованиям, установленным в Извещении.
В соответствии с частью 3 статьи 47 ФЗ «О размещении заказов», котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, единая комиссия, не отклонив котировочные заявки ИП Щепихина Евгения Александровича и ООО «Мишка на сервере», нарушила часть 3 статьи 47 ФЗ «О размещении заказов».
Руководствуясь частями 5 и 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 ФЗ «О размещении заказов», Административным регламентом, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Подвинье» обоснованной.
2. Признать единую комиссию нарушившей часть 3 статьи 47 ФЗ «О размещении заказов».
3. Заказчику, котировочной комиссии выдать предписание об устранении выявленных нарушений ФЗ «О размещении заказов», а именно:
3.1. Заказчику, единой комиссии отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0324300116113000011-П от 17.12.2013.
3.2. Уполномоченному органу, единой комиссии провести процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок вновь с учетом действующего законодательства и извещения №.0324300116113000011.
3.3. Заказчику, единой комиссии исполнить пункты 3.1 и 3.2 настоящего решения (предписания) в срок до 31 декабря 2013 года и в тот же срок сообщить об исполнении настоящего предписания в Архангельское УФАС России в письменном виде, по факсу (8182) 21-54-45, либо на адрес электронной почты to29@fas.gov.ru с приложением подтверждающих документов.
3.4. Заказчику, котировочной комиссии продолжить процедуру размещения заказа в соответствии с действующим законодательством.
4. Передать материалы дела должностному лицу Архангельского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.
Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии И.Ю. Короткова
Н.В. Вознесенская