Решение №04-05/8013 Решение 377оз-14 от 26 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 377оз-14 |
|||||
|
Заказчик : государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области "Холмогорская центральная районная больница" Архангельская область, с. Холмогоры, ул. Набережная, 10А. E-mail: oks99979876@yandex.ru
Уполномоченный орган (единая комиссия): контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, оф. 904 E-mail: dkp@dvinaland.ru
Оператор электронной площадки: ОАО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, проспект 60-я Октября, д.9 E-mail: info@roseltorg.ru
Заявитель: ООО "Дельта-М" 214019, г. Смоленск, ул. Крупской, д.60 E-mail: delta-m67@mail.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
23 декабря 2014 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Бугаев Д.В. |
Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
|
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Шарыгина Е.С. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Уполномоченного органа: Цветковой К.И. (доверенность от 13.05.2014 № 15-Д);
Заказчик, Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
УСТАНОВИЛА:
18 декабря 2014 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Дельта-М" (далее – Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом – контрактным агентством Архангельской области (далее – Уполномоченный орган) (далее – аукционная комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку шовного материала (извещение № 0124200000614007125).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом, в связи с отказом в допуске к участию в электронном аукционе.
Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя, представил документы по закупке.
Заказчик письменных объяснений по жалобе в адрес Архангельского УФАС России не представил.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
В соответствии с Постановлением правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп (ред. от 10.12.2013) контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение торгов по продаже отдельных видов государственного имущества Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.
Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).
Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.
25.11.2014 Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000614007125 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку шовного материала (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта – 555 841,66 рубля.
Оператор электронной площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка».
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.12.2014 (далее – протокол) было подано 3 заявок, из них участникам закупки с порядковыми номерами заявок 2, 3было отказано в допуске к участию в электронном аукционе.
Пунктом 1 раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе Заказчиком определены в том числе следующие требования к товарам:
|
№ п/п |
Наименование товара |
Характеристика товара |
|
8 |
Рассасывающийся стерильный хирургический шовный материал |
… Для толщины нити 6-0 и более нить сохраняет 75% прочности на разрыв IN VIVO через 2 недели, 50% через 3 недели, 24,5% через 4 недели, срок полного рассасывания 56-70 дней. … |
|
9 |
Рассасывающийся стерильный хирургический шовный материал |
… Для толщины нити 6-0 и более нить сохраняет 75% прочности на разрыв IN VIVO через 2 недели, 50% через 3 недели, 24,5% через 4 недели, срок полного рассасывания 56-70 дней. … |
|
10 |
Рассасывающийся стерильный хирургический шовный материал |
… Для толщины нити 6-0 и более нить сохраняет 75% прочности на разрыв IN VIVO через 2 недели, 50% через 3 недели, 24,5% через 4 недели, срок полного рассасывания 56-70 дней. … |
|
11 |
Рассасывающийся стерильный хирургический шовный материал |
… Для толщины нити 6-0 и более нить сохраняет 75% прочности на разрыв IN VIVO через 2 недели, 50% через 3 недели, 24,5% через 4 недели, срок полного рассасывания 56-70 дней. … |
|
14 |
Рассасывающийся стерильный хирургический шовный материал |
…Для толщины нити 6-0 и более нить сохраняет 75% прочности на разрыв IN VIVO через 2 недели, 50% через 3 недели, 24,5% через 4 недели, срок полного рассасывания 56-70 дней. … |
|
16 |
Рассасывающийся стерильный хирургический шовный материал |
… Для толщины нити 6-0 и более нить сохраняет 75% прочности на разрыв IN VIVO через 2 недели, 50% через 3 недели, 24,5% через 4 недели, срок полного рассасывания 56-70 дней. … |
|
18 |
Рассасывающийся стерильный хирургический шовный материал |
… Через 30-45 суток (в зависимости от толщины) нить теряют до 40-60% прочностных свойств, по прошествии 180-210 суток полностью рассасывается. … |
|
22 |
Рассасывающийся стерильный хирургический шовный материал |
… Для толщины нити 6-0 и более нить сохраняет 75% прочности на разрыв IN VIVO через 2 недели, 50% через 3 недели, 24,5% через 4 недели, срок полного рассасывания 56-70 дней. … |
|
23 |
Рассасывающийся стерильный хирургический шовный материал |
… Через 30-45 суток (в зависимости от толщины) нить теряют до 40-60% прочностных свойств, по прошествии 180-210 суток полностью рассасывается. … |
|
32 |
Шовный набор |
… В каждом наборе две синтетические рассасывающиеся плетеные нити из 100%-ной полигликолевой кислоты с покрытием с потерей 50% прочности на 7-10 день. … |
Как следует из протокола участникам закупки с порядковыми номерами заявки 2 и 3, в том числе и Заявителю, отказано в допуске в связи со следующим: «на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона 44-ФЗ: «на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона 44-ФЗ: несоответствие информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе, а именно, не соответствие требованиям, установленным в разделе II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе в электронной форме».
На основании подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе», при заключении контракта на поставку товара, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара.
Пунктом 10 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела I «Общие положения» документации об аукционе Уполномоченным органом установлены аналогичные требования.
Как установлено материалами дела, участники закупки с порядковыми номерами заявки 2 и 3 в первой части заявки по позициям предлагают в том числе следующие товары:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Из требований Заказчика к характеристикам следует, что по позициям 8, 9, 10, 11, 14, 16, 18, 22, 23, 32 участник закупки должен был указать диапазонное значение показателя. Однако участниками закупки с порядковыми номерами заявки 2 и 3 было указано в своих заявках по данным позициям точное числовое значение показателей.
Следовательно, заявки участников закупки с порядковыми номерами заявки 2 и 3 не соответствуют требованиям документации об аукционе.
Единая комиссия при рассмотрении заявок, на основании части 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе», должна руководствоваться требованиями документации об аукционе в электронной форме. Исходя из этой нормы, единая комиссия к рассмотрению заявок на участие в электронном аукционе подходит формально: сравнивает заявки на строгое соответствие документации об аукционе в электронной форме.
На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае непредоставления или несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе», требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, единая комиссия правомерно отказала участников закупки с порядковыми номерами заявки 2 и 3, в том числе и Заявителю, в допуске к участию в электронном аукционе.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Дельта-М" необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии Н.В. Вознесенская
Е.С. Шарыгина