Решение №04-05/996 Решение 37оз-18 от 1 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 37оз-18 |
|||||
|
Заказчик : ГБУЗ Архангельской области «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи» 164523, Архангельская область, г. Северодвинск, пр. Морской, д. 49 Е -mail: gb2sss@inbox.ru
Уполномоченный орган (единая комиссия): Контрактное агентство Архангельской области 163069, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, Е-mail: dkp@dvinaland.ru
Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru
Заявитель: ООО «СПО УРОВЕНЬ» 164500, Архангельская область, г. Северодвинск, улица Советская, дом 55, офис 22 Е-mail: vladimir.phil.fefilatjev@gmail.com
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
27 февраля 2018 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Цакулов Ю.Г. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы |
Члены комиссии:
|
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
|
Крупчак Т.С. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заявителя: директора Власова М.А. (выписка из ЭГРЮЛ), Якимова С.П. (доверенность от 01.02.2018);
Заказчика: Шадрина С.В. (доверенность от 27.02.2018);
Уполномоченного органа: Хабарова В.В. (доверенность от 06.09.2017 № 24-Д);
УСТАНОВИЛА:
19 февраля 2018 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО «СПО УРОВЕНЬ» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом – контрактным агентством Архангельской области (далее – единая комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений второго поста травматологического отделения (извещение № 0124200000618000126).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии, в связи с отказом ООО «СПО УРОВЕНЬ» в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе (жалоба размещена на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru в разделе «Жалобы»).
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 26.02.2018 № 06-1041.
Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 20.02.2018 № 314-05-824.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.
Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).
Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.
29.01.2018 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000618000126 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений второго поста травматологического отделения (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта – 3 823 257,82 рублей.
Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.02.2018 было подано 17 заявок.
В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 15.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.02.2018 участнику с порядковым номером заявки 15 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе «на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона 44-ФЗ: непредоставление информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ, а именно, не представлены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в разделе II «Сведения о работах, на выполнение которых осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе в электронной форме»
|
№ п/п |
Характеристики товара, установленные заказчиком |
Характеристики товара, предлагаемого для выполнения работ участником закупки |
||
|
1. |
Дверной блок двупольный |
Монтажная ширина профиля - не менее 62 мм, высота профиля – не менее 105 мм, заполнение створок – сэндвич-панель, дверная коробка - без порога, для фиксации одной створки предусмотрены верхний и нижний шпингалеты |
Дверной блок двупольный |
Профиль «VEKA». Производство согласно замерам и требованиям технического задания по согласованию с заказчиком. |
На основании подпункта «б» пункта 3 части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В пункте 11 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела I «Общие положения» документации об аукционе установлены аналогичные требования.
Часть 5 раздела II «Сведения о работах, на выполнение которых осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе содержит таблицу, в которой установлены требования к материалам и изделиям (товарам), применяемым при выполнении работ:
|
№ п/п |
Наименование основных материалов, изделий (товаров) |
Техническая характеристика и свойства применяемых материалов, изделий, (товаров) |
|
1. |
Дверной блок двупольный |
Монтажная ширина профиля - не менее 62 мм, высота профиля – не менее 105 мм, заполнение створок – сэндвич-панель, дверная коробка - без порога, для фиксации одной створки предусмотрены верхний и нижний шпингалеты |
В пункте 12 «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» раздела I «Общие положения» документации об аукционе установлено, что при описании товара в заявке на участие в электронном аукционе участнику электронного аукциона необходимо учитывать следующее:
«3) единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров товара должны соответствовать обозначениям, установленным в документации об электронном аукционе.
5) в случае, если значение показателя товара установлено как точное значение или сопровождается словами «не более», «более», «не менее», «менее», «не менее… и не более…», «не более… и не менее…», «не менее…, не более…», «не более…, не менее…», «ниже», «выше», «не ниже… не выше…» участником электронного аукциона в заявке на участие в электронном аукционе устанавливается единственное точное значение без вышеперечисленных слов».
Как подтверждается материалами дела, Заявителем в первой части заявки (заявка № 15) предложены, следующие характеристики товара «Дверной блок двупольный»:
«Профиль «VEKA». Производство согласно замерам и требованиям технического задания по согласованию с заказчиком».
Иными словами, Заявителем не указаны следующие характеристики товара «Дверной блок двупольный»: монтажная ширина профиля, высота профиля, заполнение створок – сэндвич-панель, дверная коробка - без порога, для фиксации одной створки предусмотрены верхний и нижний шпингалеты, что не соответствует требованиям части 5 раздела II «Сведения о работах, на выполнение которых осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе.
При этом следует отметить, что указанная Заявителем фраза в качестве конкретных показателей используемого товара «Дверной блок двупольный» не может расцениваться как конкретные показатели используемого товара «Дверной блок двупольный», соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе.
Частью 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае непредоставления или несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе», требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, единая комиссия правомерно отказала ООО «СПО УРОВЕНЬ» в допуске к участию в электронном аукционе.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «СПО УРОВЕНЬ» необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Ю.Г. Цакулов
Члены Комиссии Н.В. Вознесенская
Т.С. Крупчак