Решение №04-03/ 8647 Решение РНП-29-201 от 8 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области ул. К.Либкнехта, 2, г. Архангельск, 163000 |
Дело № РНП-29-201 029/06/104-1591/2020 |
|||||
|
Заказчик: ФГКУ комбинат «Полярник» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу 164020, Архангельская область, Коношский район, п. Заречный, ул. Заречная, д.18. E-mail: polyarnik@nor.rosreserv.ru Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ООО "ТехСервис Трейд" 108811, г.Москва, п.Московский, Киевское шоссе, 22-й км, домовлад.4, строение 5, корпус Е, вход №12, этаж 4 E-mail: info@techservicetrade.com |
||||||
|
№ |
04-03/ 8647 |
|||||
РЕШЕНИЕ
08 декабря 2020 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
Члены комиссии:
|
Толстова А.А. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
|
Кузнецова Е.Н. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,
в присутствии представителей от:
Участника закупки: генерального директора Чжан Бин (паспорт гражданина РФ), ;
Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
УСТАНОВИЛА:
01 декабря 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ФГКУ комбинат «Полярник» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "ТехСервис Трейд" в Реестр недобросовестных поставщиков.
Содержание обращения:
Согласно обращению ФГКУ комбинат «Полярник» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу, участник электронного аукциона – ООО "ТехСервис Трейд" уклонился от заключения государственного контракта на приобретение перчаток латексных одноразовых для нужд ФГКУ комбинат «Полярник» Росрезерва (извещение № 0324100013220000067).
Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.
06.11.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324100013220000067 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на приобретение перчаток латексных одноразовых для нужд ФГКУ комбинат «Полярник» Росрезерва (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 86 048,00 рублей.
Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».
17.11.2020 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка ООО "ТехСервис Трейд" признана соответствующей требованиям документации об аукционе.
Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 17.11.2020.
Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
20.11.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.
Дата направления оператором электронной площадки проекта участнику закупки - ООО "ТехСервис Трейд" – 20.11.2020.
В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
В установленный срок – до 25.11.2020 23:59 (время московское) ООО "ТехСервис Трейд" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
26.11.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.
27.11.2020 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 27.11.2020.
01.12.2020 ООО "ТехСервис Трейд" в адрес Заказчика направлено письмо, в котором указано, что государственный контракт не подписан из-за «технической недоработки и поломки ЭЦП», товар, необходимый для поставки, находится на складе ООО "ТехСервис Трейд". Также ООО "ТехСервис Трейд" отметил, что готов подписать и исполнить государственный контракт в кротчайшие сроки.
В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить государственный контракт.
В обращении от 01.12.2020 №1455 Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.
При таких обстоятельствах дела, бесспорных доказательств уклонения ООО "ТехСервис Трейд" от заключения контракта представлено не было, участник закупки не может быть признан уклонившимся от заключения контракта.
Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения ООО "ТехСервис Трейд" от подписания контракта в установленный срок, не находит подтверждения.
Сведения в отношении ООО "ТехСервис Трейд" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.
Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные ФГКУ комбинат «Полярник» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу в отношении ООО "ТехСервис Трейд" (108811, г.Москва, (п.Московский), Киевское шоссе,
22-й км, домовлад.4, строение 5, корпус Е, вход №12, этаж 4, ИНН 7716848718), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта государственного контракта участнику электронного аукциона – ООО "ТехСервис Трейд".
Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии А.А. Толстова
Е.Н. Кузнецова