База решений
и правовых актов

 

						Дело № 02рз-16
						Администрация МО «Орловское» 165233, Архангельская область, Устьянский район, д. Дубровская, ул. Орловская, д. 29     Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Иванов Геннадий Анатольевич

 

 

РЕШЕНИЕ

 

18 мая 2016 года                                                                                                                           г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Архангельское УФАС России) по рассмотрению обращений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о недобросовестности участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии кворума в составе:

Председатель	-	Бугаев Д.В.	Руководитель Архангельского УФАС России
Член комиссии	-	Нестеренко Е.В.	Начальник отдела контроля органов власти Архангельского УФАС России
Член комиссии	-	Красильникова Е.И.	Главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти Архангельского УФАС России
Член комиссии	-	Шахов А.Ю.	Главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти Архангельского УФАС России

рассмотрев информацию, представленную администрацией МО «Орловское», в присутствии представителя от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Иванова Г.А. – <...> (по доверенности)

УСТАНОВИЛА:

20.04.2016 в Архангельское УФАС России от администрации МО «Орловское» поступило обращение о включении в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, главы крестьянского (фермерского) хозяйства Иванова Геннадия Анатольевича.

Как следует из представленных материалов, Иванов Геннадий Анатольевич стал победителем проведенного администрацией МО «Орловское» в январе 2016 года аукциона по продаже земельных участков по лоту № 1 (извещение № 101215/4407530/01 размещено на сайте www.torgi.gov.ru).

Согласно пункту 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.

В соответствии с пунктом 30 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли‑продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также проекта договора о комплексном освоении территории не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

Приказом ФАС России от 14.04.2015 № 247/15 утвержден Порядок ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее - реестр недобросовестных участников аукциона), в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра.

 

Информация, представленная администрацией МО «Орловское», рассмотрена в соответствии с вышеуказанным Порядком с учетом следующего.

19.12.2015 на сайте www.torgi.gov.ru было размещено извещение № 101215/4407530/01 о проведении аукциона по продаже земельных участков, принадлежащих на праве собственности МО «Орловское».

Предмет торгов по лоту № 1 – право собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:18:120801:8 (разрешенное использование – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Площадь земельного участка: 21 000 кв.м.

Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Дубровская. Участок находится примерно в 1,5 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Архангельская область, Устьянский р-н, с/а Орловская, д. Дубровская.

Дата начала подачи заявок на участие в аукционе: 19.12.2015

Дата окончания приема заявок на участие в аукционе: 19.01.2016.

Дата проведения аукциона: 20.01.2016.

Заявки на участие в аукционе по лоту № 1 подали: глава крестьянского (фермерского) хозяйства Иванов Г.А. и Шурухина В.А.

Согласно информации, размещенной на сайте www.torgi.gov.ru, победителем по лоту № 1 был признан глава крестьянского (фермерского) хозяйства Иванов Г.А.

В соответствии с пунктом 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли‑продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.

В данном случае три экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 29:18:120801:8 были направлены администрацией МО «Орловское» Иванову Г.А. 28.01.2016.

Соответствующее почтовое отправление, как следует из информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» www.russianpost.ru, было получено адресатом 04.02.2016.

В заседании комиссии представитель Иванова Г.А. подтвердил тот факт, что Иванов Г.А. получил проекты договора купли-продажи земельного участка, направленные администрацией МО «Орловское».

Согласно пояснениям представителя Иванова Г.А. проекты договора не были подписаны вследствие возникших у Иванова Г.А. затруднений в части понимания того, как соотносятся между собой установленный в протоколе аукциона № 1 от 20.01.2016 срок оплаты оставшейся суммы, которую необходимо было внести за земельный участок (задаток за участие в аукционе перечисляется в счет основной платы), и срок, в течение которого необходимо было подписать договор купли-продажи земельного участка.

Вместе с тем, соответствующих обращений о разъяснении Иванов Г.А. в администрацию МО «Орловское» не направлял.

Обстоятельств, препятствующих подписанию проектов договора, не установлено.

Отсутствуют какие-либо доказательства того, что Иванов Г.А. обращался в администрацию МО «Орловское» для решения вопроса о заключении договора купли‑продажи земельного участка до рассмотрения дела № 02рз-16.

При вышеназванных обстоятельствах у Комиссии Архангельского УФАС России не имеется оснований полагать, что причины, по которым Ивановым Г.А. не подписал проекты договора купли-продажи земельного участка, направленные администрацией МО «Орловское», являются объективными.

Как следует из пояснений представителя Иванова Г.А., на момент рассмотрения дела № 02рз-16 Иванов Г.А. выразил свое согласие на заключение договора купли‑продажи земельного участка с кадастровым номером 29:18:120801:8.

Вместе с тем, заключение такого договора невозможно, поскольку администрацией МО «Орловское» в отношении данного земельного участка был объявлен новый аукцион (извещение № 280416/4407530/01 размещено на сайте www.torgi.gov.ru).

Согласно пункту 23 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона в случае, если аукцион был признан несостоявшимся и лицо, подавшее единственную заявку на участие в аукционе, заявитель, признанный единственным участником аукциона, или единственный принявший участие в аукционе его участник в течение тридцати дней со дня направления им проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также проекта договора о комплексном освоении территории не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры (при наличии указанных лиц).

Пунктом 27 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что cведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли‑продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь пунктом 12 Порядка ведения реестра недобросовестных участников аукциона, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.04.2015 № 247/15, Комиссия Архангельского УФАС России

РЕШИЛА:

Включить сведения, представленные администрацией МО «Орловское» в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Иванова Геннадия Анатольевича, в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

 

Председатель комиссии:		Д.В. Бугаев
Члены комиссии:		Е.В. Нестеренко Е.И. Красильникова А.Ю. Шахов