База решений
и правовых актов

 

						Дело № 23-17
						Ответчик: Администрация МО «Урдомское» Заинтересованное лицо: ООО «Энергосфера»
				05-03/3316

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 23-17 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

«20» июля 2017 года г. Архангельск
 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) Бугаев Д.В.,

установил:

В связи с наличием в действиях администрации МО «Урдомское» по предоставлению в пользование ООО «Энергосфера» муниципального имущества, предназначенного для теплоснабжения, в нарушение требований части 3 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении, муниципального имущества, предназначенного для водоснабжения, в нарушение требований части 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении признаков нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» 12.01.2017 выдало Администрации МО «Урдомское» предупреждение 01ш-2017 о необходимости в срок до 15.07.2017 принятия мер по устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а именно: принять меры, направленные на прекращение неправомерного (в нарушение требований Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») использования ООО «Энергосфера» муниципального имущества, предназначенного для теплоснабжения и водоснабжения (здание котельной с дизельной электростанцией, расположенное по адресу: п. Урдома, ул. Железнодорожная, водонапорная башня, расположенная по адресу: п. Урдома, ул. Железнодорожная, теплосети, протяженностью 4116 п.м., расположенные по адресу: п. Урдома, ул. Железнодорожная, Ленина, Центральная, Молодежная, Мира, сети водопроводные, протяженностью 4200 п.м., расположенные по адресу: п. Урдома, ул. Железнодорожная), фактически предоставленного ООО «Энергосфера», и принять меры, направленные на обеспечение равного доступа хозяйствующих субъектов к пользованию объектами теплоснабжения и водоснабжения на условиях концессии, путем организации и проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190‑ФЗ «О теплоснабжении», Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Федеральным законом от 21.07.2005 № 115‑ФЗ «О концессионных соглашениях». Текст предупреждения опубликован на сайте Арханангельского УФАС России http://solutions.fas.gov.ru/to/arhangelskoe-ufas-rossii/05-03-49.

Согласно части 5 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении. По мотивированному ходатайству лица, которому выдано предупреждение, и при наличии достаточных оснований полагать, что в установленный срок предупреждение не может быть выполнено, указанный срок может быть продлен антимонопольным органом.

14.07.2017 в Архангельское УФАС России поступило ходатайство Администрации МО «Урдомское» от 12.07.2017 № 1093 о продлении срока выполнения предупреждения в связи с необходимостью получения от Министерства ТЭК и ЖКХ Архангельской области и Агентства по тарифам и ценам Архангельской области информации в целях подготовки открытого конкурса. Как указано в данном обращении запрос о представлении информации был направлен 06.07.2017.

Объективные обстоятельства, препятствующие проведению мероприятий по организации конкурса на право заключения концессионного соглашения, в том числе направлению запросов в Министерство ТЭК и ЖКХ Архангельской области и Агентства по тарифам и ценам Архангельской области с момента выдачи предупреждения до 06.07.2017, и предпринятых мерах по преодолению данных обстоятельств в представленных материалах не отражены. С учетом изложенного, основания для удовлетворения ходатайства Администрации МО «Урдомское» о продлении срока выполнения предупреждения 12.01.2017 № 01ш-2017 отсутствуют.

На основании части 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

С учетом изложенного, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области издан приказ от 20.07.2017 № 175 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 23-17 по признакам нарушения Администрацией МО «Урдомское» требований части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

определил:

1. Назначить дело № 23-17 к рассмотрению на 12 сентября 2017 года в 11 часов 00 минут, по адресу: г. Архангельск, ул. Набережная Северной Двины, 2, корп. 2 (10 учебный корпус С(А)ФУ, Институт математики, информационных и космических технологий), 1 этаж, зал заседаний.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика: Администрацию МО «Урдомское» (165720, Архангельская область, Ленский район, пос. Урдома, ул. Калинина, 7).

Явка ответчика по делу № 23-17 или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела), либо представление письменного отзыва с правовым обоснованием своей позиции обязательна.

3. Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица: ООО «Энергосфера» (165721, Архангельская область, Ленский район, п. Урдома, ул. Ленина, 2).

4. На основании статьи 25, части 5 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции», Администрации МО «Урдомское» в срок до 01.09.2017 представить в Архангельское УФАС России по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, 2, следующие документы и материалы:

- письменные возражения, объяснения, пояснения по вменяемому нарушению антимонопольного законодательства, с приложением необходимых документов и правовым обоснованием своей позиции;

- информацию о порядке организации в настоящее время теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории МО «Урдомское», в случае заключения иных договоров, соглашений и т. п. после дополнительного соглашения от 25.11.2015 № 10 к договору 54/09, представить копии соответствующих документов и пояснения в отношении основания заключения данных договоров/соглашений и т.п.;

- информацию о совершенных на момент представления информации действиях, связанных с заключением концессионного соглашения;

- иную информацию для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

5. На основании статьи 25, части 5 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции», ООО «Энергосфера» в срок до 01.09.2017 представить в Архангельское УФАС России по адресу: г. Архангельск, ул. К. Либкнехта, 2, следующие документы и материалы:

- правовую позицию по вменяемому ответчику нарушению антимонопольного законодательства;

- пояснения, какие обстоятельства препятствовали обществу в формировании конкурсного предложения при проведении конкурсов на право заключения концессионного соглашения по извещениям № 101215/3253579/01, № 140916/3253579/01, на участие в которых общество подавало заявки;

- иную информацию для полного, всестороннего и объективного рассмотрения вопроса.

В соответствии со статьей 43 Федерального закона «О защите конкуренции», с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалам дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства и отводы, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле. Лица, участвующие в деле, обязаны пользоваться добросовестно своими правами при рассмотрении дела.

На основании части 2 статьи 45.2 Федерального закона «О защите конкуренции» каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного комиссией.

 

Председатель комиссии Д.В. Бугаев